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Logística y Desarrollo de las FF.AA.

Carlos Visca

Desarrollo de la FF.AA y su Doctrina en una población de 3:5 de habitantes, una economía limitada y una logística militar dependiente.

Una Parte y Opinión

La defensa de la nación, tanto en el caso de un conflicto armado como en otra actividad que requiera una movilización, dependerá del apoyo logístico que se disponga y este, a su vez, de la economía.

El tema del componente militar, misión,  relevo, reserva y movilización de las fuerzas debería depender de la máxima, " Quien da la misión da los medios para cumplir las mismas" .

La consideración del tema económico para el desarrollo logístico de las FF.AA., debe ser una parte

fundamental en la elaboración de la reglamentación de la ley Marco de Defensa Nacional Nº18650 y su Política Militar de Defensa y su Doctrina y Leyes Orgánicas.

Es recomendable leerla atentamente y que se adopte el mismo método para la reglamentación que el adoptado para la elaboración del proyecto de la ley luego enviado y aprobado por el Parlamento.

Algunos temas pendientes  a través de una sucesión de Ministros y Comandantes en Jefe de la Armada y aun no resueltos.

El desarrollo de esta  Base merece un capitulo aparte por su importancia y ubicación estratégica. La Ley Nº 16475 del 10 de mayo de 1994 la designa como Base Naval Secundaria, teniente de navío "Carlos Machitelli".

Se prepara varias veces el terreno y limpia con participación del Ejercito y sus medios, se recupera  un edificio donde se  alojaría el personal para el desarrollo de la base, de esto hace algún tiempo atrás, diría algún año atrás.

 Por ejemplo, se realiza el primer repliegue de la la "Misión de Paz" de Haiti con parte de sus medios y personal pero no se es capaz de desarrollar la base naval en  Fray Bentos para tener una presencia efectiva en todo litoral fluvial del Oeste y sus aguas interiores.

Es de esperar que con este ultimo repliegue de la "Misión de Paz" de Haiti de medios y personal se pueda desarrollar el proyecto de la Base.

En el 2008 al finalizar el proyecto de las barcazas para Botnia, se resuelve  construir un balizador fluvial ¨Orión" como forma de diversificar la tarea para atender el río Uruguay que es también atendida  por el balizador " ROU 21 Sirius".    (Se recibió misión y medios, pero aun no esta operativo, a pesar de que ya pasaron varios años y sucesiones de mando).

Respecto a la logística,  el M.D.N.,  en una de sus Fuerzas bajo su responsabilidad,  la Armada con 2 diques secos y 1 astillero  demostró su capacidad de producción construyendo y botando unidades de hasta 1000 toneladas de desplazamiento y cierto calado dejando una  experiencia y capacidad adquirida que le permitiría al  país construir buques capaces de cumplir misiones de Guarda Costas en la Zona Jurisdiccional y Económica Exclusiva hasta las 100 y 200 millas.

 Dejando la nueva zona, que se extiende hasta las 350 millas,  los buques son de una capacidad y características distintas, cuando la economía y el desarrollo lo permitan esta zona seria cubierto con  nuevas unidades.

Sin embargo teniendo la posibilidad y los medios se debería realizar una vigilancia aérea planificada y periódica como una primer etapa para la presencia en la zona.

 El objetivo del desarrollo y utilización de estos medios de producción  es darle una herramienta al Estado que le garantice un espacio donde resolver la reparación y construcción de su flota, sin descuidar el tema recursos humanos creando una plantilla laboral y categorización acorde a la producción y futuro desarrollo. 

Esto no impide el desarrollo de la industrias privadas que también pueden  participar, como ya a quedado demostrado en proyectos puntuales con empresas nacionales y negativo en determinados proyectos en concesiones a asociaciones de empresas extranjeras y pequeñas empresas nacionales que fueron muy perjudicadas y algunas llegaron prácticamente a la quiebra.

También se suma la experiencia realizada durante el desarrollo del Astillero y la Reparación Mayor del  ROU 20 Cap. Miranda (que merecería un capitulo aparte, asumieron la misión, se le dieron los medios  no solo económicos, fueron evolucionando los mandos y sin embargo sigue sin concretar la misión) donde la actual estructura  del Servicio y su forma de conducirlo no es la mejor.

En el caso de la Armada  el Servicio de Construcción y Reparación de la Armada, debe ser integrado por  una dirección de militares y civiles que lleven adelante el proceso de cambio convirtiéndolo en una unidad económicamente auto sustentable, priorizando el trabajo a la flota del estado y luego el trabajo a terceros  que no se puedan desarrollar por distintas razones las empresas privadas.

La Escuela de Especialidades podría brindar un gran apoyo a la formación del personal civil y militar manteniéndolos actualizados en técnicas, desarrollo de la industria y formación permanente, compartiendo plazas y coordinando la curricula con los demás centros de formación profesional.

Para esto debe de haber un cambio radical en la conducción y dependencia, a través de la creación de una dirección  de las industrias y servicios logísticos militares de las FF.AA. en el M.D.N..

En esto hay ejemplos de otras FF.AA., con dimensiones y presupuesto que superan muchas veces al nuestro, pero algunos puntos se pueden considerar aplicables a los cambios a realizar.

En el tema presupuestal de la Flota,  cada buque debe tener su presupuesto asignado para el mantenimiento  y permita el control del estado operativo de cada uno y si es rentable mantenerlo activo, esto debe empezar desde el momento de adquirir o aceptar un buque.

 Esto seria parte de un plan desarrollo estratégico que se debe elaborar para industria naval.

 En lo industrial juntos si pero no entreverados

En otro ámbito del estado donde quedo trunco.                                                                                  Se invirtió  y se realizo un gran esfuerzo empresarial, sindical y de los organismos de formación profesional a través de la Creación del Cluster Naval impulsando un  Polo Naval con su propio Centro de Capacitación y Reconversión Laboral en un espacio de mas de 30 hectáreas con un buen acceso al Río de la Plata, concedido en Comodato por el M.D.N para ese fin.

El mantenimiento de los corredores de aguas seguras para el trafico marítimo , fluvial y lacustre, búsqueda y rescate, dragado,  deportivo, turístico, industria pesquera y todas las demás actividades que se desarrollan en las vías de comunicación maritimas, fluviales, lacustres y portuarias están íntimamente ligadas al desarrollo de una industria naval en aquello que este al alcance de la capacidad desarrollada y  creando una masa critica profesional y desarrollo de infraestructura para nuevos emprendimientos.

En esto hay dos temas que también están ligados,  Soberanía que se ejerce a través del Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de Defensa por un lado y Ministerio de Economía, Ministerio  de Transporte y Obras Publicas y Turismo por el otro.

En resumen esto es una opinión sobre dos temas que convergen en el desarrollo económico y productivo,  fortaleciendo lo publico y privado creando nuevos puestos de trabajo calificados en esta área y recuperar esfuerzo económico y el tiempo tiempo perdido.

Carlos Visca



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