" la política central es el amor, y más amor".

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Aleluya hermanos

Agustín Deleo

26.07.2018

Después de haber releído la entrevista del domingo -22/07- en "El Observador", al actual director de la Dirección Nacional de Apoyo al Liberado, no dejo de traer a mi memoria los largos mensajes radiales del pastor Billy Graham, donde el amor era el eje central  de la predica, al igual que el entrevistado, todo era cuestión de amor y para evitar la reincidencia que mejor política" la política central es el amor, y más amor".

Al respecto,  el 25/03/2014 la UNICOM, informaba en la página del Ministerio que "28 internos pertenecientes a la Unidad N° 4 Santiago Vázquez se encuentran trabajando en la ex Cárcel Cabildo -ubicada en la calle Miguelete y Cabildo reacondicionando- el lugar para inaugurar el primer hogar del liberado".  

Quizás, para quienes desconocen  la temática, los Hogares, Posadas, Albergues y Casa de Medio Camino, del liberado existieron desde 1985 -siempre con oscuros y algún que otro gris -, al igual que el viejo Patronato de E. y Liberados. Todos cambios de nomenclátor.

El modelo predominante de trabajo era el asistencialismo,  escasos recursos a brindar al liberado y  familia con  un congelamiento instituido de los signos de exclusión social.

No existía en aquella época - parece que ahora tampoco, ya que durante la entrevista no se menciona- un Proyecto  de Pre Egreso intracarcelario.

Proyecto Modelo, que si bien existió (2002-2011) -con más claros que oscuros- los nuevos reformadores protestantes, se encargaron de desmantelar.

Quizás las y los PPL se perdieron la oportunidad de egresar de las cárceles con mayores herramientas y posibilidades  de reinserción social,   si dicha experiencia hubiese sido replicada  los  ciudadanos en su conjunto hubiesen podido conocer otros datos -quizás más alentadores- sobre reincidencia.

Intranquilidad -por el cargo que ejerce- deberían generar ciertas  afirmaciones y desconocimiento, sobre reincidencia y políticas penitenciarias, ya que en diciembre 2010, se publicó el "I Censo Nacional de Reclusos",  publicado por el Departamento de Sociología de la Facultad de Ciencias Sociales de la Udelar, cuyo objetivo según lo establecido en el Convenio, " relevar y explorar los rasgos básicos de la totalidad de los reclusos, conocer las condiciones básicas de su reclusión y determinar las condiciones sociales, culturales y económicas de dicha población"

Preocupación nos genera, que durante la entrevista, no haya aprovechado para hablar -si es que lo ha trabajo junto a su equipo-  de  programas de pre- egreso,  interrelacionados con las políticas sociales desarrolladas por el MIDES.

El Censo debería haber sido un insumo muy importante para el desarrollo de políticas de egreso y reducción de los índices de reincidencia,  ya que después de  cumplida la privación,  viene el día después -restablecimiento de  lazos de pertenencia territorial y  familiar.

La Ley  17866, creación del MIDES, en el Art. 9no. establece una serie de  competencias como coordinar, planes y programas intersectoriales, implementados por el Poder Ejecutivo  para  garantizar  el pleno ejercicio de los  derechos  sociales  a la seguridad social y a la no  discriminación. Diseñar, organizar y operar un sistema de información social  sobre los grupos poblacionales en situación de vulnerabilidad. Como así también un sistema  de identificación de los núcleos familiares o individuos habilitados para acceder a los programas sociales.

Es posible reducir la reincidencia,  cuando  el responsable de la Dirección Nacional de Apoyo al  Liberado, deslegitima el accionar del MIDES.  La prioridad de su labor,  debería estar enfocada en articular y coordinar políticas  con dicho Ministerio, hacia un sector de la población que se encuentra  en una situación de extrema vulnerabilidad.

El encierro y hacinamiento producen una desestructuración del individuo.  El pre-egreso no solo es habilitar la inserción laboral, conlleva la profundización de  los niveles  educativos alcanzados en el encierro, como así también la capacitación y reconversión laboral.   Implica reconstrucción del tejido social y familiar dañado,  adquisición y desarrollo de habilidades sociales, generación de hábitos hacia el cuidado de la salud,  de la higiene personal y la participación en programas ambulatorios para abordar la problemática del consumo abusivo de sustancias.

Este proceso -transcurso en el tiempo- debe ir acompañado de un seguimiento y abordaje de frustraciones, ansiedades, angustias, logros y necesidades en el transito definitivo hacia la libertad.

Los datos referidos a plazas laborales, no concuerdan con  el informe 2017, del Comisionado Parlamentario. (Página 50), pero quizás lo más  sustantivo en cuanto a las actividades laborales es el señalamiento  (de que el trabajo en prisión) "para ser efectivamente un factor preventivo de nuevas violencias, debe estar acompañado de un contexto de convivencia donde todas las áreas de la vida puedan desarrollarse sanamente.."

Llama poderosamente atención,  el desconocimiento de la Ley N° 19039,  al señalar que "...Es importante decir que esos presos, de su sueldo y voluntariamente, son el único aporte que recibe la asociación de familiares de víctimas de la delincuencia.."

Dicha normativa en su artículo 2do. establece "Un 10% (diez por ciento) de los ingresos salariales que perciban las personas privadas de libertad se destinará al Ministerio del Interior, a los efectos de fortalecer el Centro de Atención a las Víctimas de la Violencia y el Delito.

A los efectos de la financiación, el empleador actuará como agente de retención de la suma debiendo remitir dicho monto al Ministerio del Interior."

 

Otro aspecto interesante de la entrevista,  es el referido al desconocimiento, por parte del entrevistado, acerca de  los datos sobre la reincidencia. Según  informe del INR de abril del 2016, se establece".... que del total de personas privadas de libertad, casi 40 % son primarios, mientras que el resto son reincidentes..."  

www.presidencia.gub.uy/comunicacion/comunicacionnoticias/informe poblacion carcelaria-carcelaria-2016

Es tiempo y necesidad  de reflexionar  acerca de que las buenas intenciones, trabajo, voluntad y amor, no son suficientes para el desarrollo de una política pública que tienda a romper el coagula miento de que la cárcel potencia y  desarrolla un accionar delictivo.

 

Agustín Deleo



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