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Paso a paso…

Jorge Eiris

12.07.2019

Una propuesta para avanzar en la habilitación del voto en el exterior.

El pasado 14 de Mayo, la Comisión Honoraria creada por la Ley 19654 hizo entrega de su Informe a la Presidenta de la Asamblea General, Senadora Lucía Topolansky, finalizando su gestión en los términos dispuestos por la ley, cuyo cometido fue señalado para "elaborar un proyecto e informe normativo donde se analicen las alternativas jurídicas para la instrumentación del voto por parte de los ciudadanos uruguayos residentes en el exterior"

Cabe destacar que la Comisión no elaboró ni propone en su Informe un proyecto de ley, por cuanto está fuera de las competencias otorgadas por la Ley que le dio origen.

El criterio fijado por dicha Comisión fue el de hacer que  su análisis y propuestas se realizaran en el marco de la Constitución vigente, de la legislación que en la materia rige hoy los actos eleccionarios y un exhaustivo análisis de las diferentes situaciones que afectan a los nacionales del exterior, con relación al ejercicio del sufragio, como derecho y obligación. Es decir, identificar quienes estarían habilitados para votar hoy y las medidas procedimentales para posibilitar la reinscripción o inscripción en el Padrón Electoral, como así los niveles de elección de gobierno.

Numerosos ciudadanos residentes en el exterior, han sido suspendidos del Padrón Electoral, por no haber asistido a las dos últimas elecciones nacionales, como lo dispone una normativa vigente, que entre otros efectos derogó el "Voto Observado" Por lo tanto se impone un proceso de reparación y regularización de distintas situaciones que afectan a los futuros electores del exterior, producto de una ley considerada de dudosa constitucionalidad así calificada por prestigiosos constitucionalistas. ( Ley 17690, Art. 9 )

Un Estado omiso en la protección y facilitación del ejercicio de un derecho y obligación.

"La diferencia estaría dada por las posibilidades materiales de conseguir el pasaje. Esa es la misma diferencia que se da en el goce de cualquier otro derecho. En  un sistema en que hay personas con más posibilidades económicas que otras, hay una desigualdad, pero no proviene de la ley, sino de una circunstancia natural, extraña al legislador y frente a la cual se debe aplicar no el principio de igualdad ante la ley clásico, sino el principio de segunda generación, es decir el de la obligación del Estado de establecer compensaciones o fórmulas que disminuyan las desigualdades naturales." ( Dr. Mario Casinelli Muñoz, Ante la Comisión de Constitución y Codigos, 18/05/2005)

 El voto de los ciudadanos del exterior está signada por una curiosa contradicción: por una parte se pone en cuestión el derecho y la habilitación legal para sufragar en el exterior y por la otra se le reconoce el derecho si el sufragio se realiza en territorio nacional. Hay algún dictado constitucional o legal que supedite la ciudadanía al lugar de residencia? Ello se salva, como lo han hecho todos los países de América Latina y numerosos en el mundo, legislando e implementando el "voto a distancia".

 

Una propuesta que allana el camino para el ejercicio del derecho y obligación de votar.

En su Informe la Comisión Honoraria propone la celebración de un Convenio entre el Ministerio de Relaciones Exteriores y la Corte Electoral, estableciendo un vínculo con las sedes consulares que permitan realizar ante estas, los siguientes trámites : a) solicitudes de inscripción o reinscripción en el Registro Cívico nacional ; b) Constancias de ausentismo (ya vigente por normativa) ; fallecimientos de nacionales en el exterior y d) remisión de la Credencial Cívica.                             Será la Corte quien determinará ante las solicitudes recibidas, cuáles son los ciudadanos habilitados para el sufragio y mediante una preinscripción obligatoria por la vía consular, conocer la voluntad de votar y lugar de emisión del voto. En los arts. 6 y 7 de la Ley 16017 de 20/01/1989, que reglamenta la obligación del voto, oficia como antecedente legal en relación a procedimientos desde sedes consulares ante organismos electorales.

La propuesta formulada, se basa además , en los antecedentes existentes en materia de convenios que el MRREE mantiene con distintas áreas de la Administración Central para la atención de los uruguayos en el exterior a través de sus embajadas y sedes consulares: Banco de Previsión Social ; Dirección General Impositiva ; Dirección General de Registro de Estado Civil ; Dirección Nal. de Identificación Civil ; Dirección Nal. de Migración y Dirección Nal. de Policía Científica, además de áreas específicas de la Enseñanza y la Salud Pública.-

Cuando la defensa y generación de derechos ha tenido lugar de privilegio en la agenda pública en estos últimos años , el voto de los uruguayos del exterior, está ahí, como un convidado de piedra que interpela al sistema político.

 

Jorge Eiris.

Representante de los Consejos Consultivos ante la Comisión Honoraria por el Voto Exterior.

 



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