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27.05.2026

MONTEVIDEO (Uypress) – la Administración de los Servicio de Salud del Estado presentó una denuncia solicitando a Fiscalía la investigación de “hechos con apariencia delictiva" que habrían tenido lugar durante la administración que tuvo al frente a Leonardo Cipriani, en el gobierno de Lacalle Pou.

La denuncia penal fue presentada el pasado viernes, e involucra a la gestión encabezada por Leonardo Cipriani, por presuntas irregularidades en las adquisicones de traslados, realizadas a la empresa ITHG (hoy UTAM) entre 2022 y 2024, así como en los convenios con el Casmu y el Círculo Católico, y en la gestión del Hospital de Treinta y Tres.

La denuncia fue presentada por los proios jerarcas de ASSE, que concurrieron a la sede de Fiscalía y se reunieron con la fiscal de Corte subrogante, Mónica Ferrerro, para denunciar "hechos con apariencia delictiva sucedidos en la anterior gestión de ASSE, cometidos por funcionarios públicos", según el escrito presentado, al que afirma accedió El País.

Se optó por presentar la denuncia tras recibir auditorías que marcaron "excesivos gastos" y otras supuestas irregularidades en estudios y traslados durante la pasada administración. A juicio de las autoridades actuales, las conductas de los exjerarcas "encuadrarían" en los delitos contra la administración pública, en particular en las figuras de "fraude", "conjunción del interés público con el privado" y "abuso innominado de funciones", previstos en el Código Penal.

"No sólo existió un apartamiento del estándar mínimo de comportamiento en la función pública, sino que existieron conductas de diferentes jerarcas que llevaron a debilitar la estructura presupuestal y operativa del organismo en aprovechamiento de terceros o propios", se manifiesta en la denuncia.

Según lo reseñado por El País, en el capítulo de "eventuales responsabilidades penales", se marcó que según la División Jurídica de ASSE, y luego la Dirección Jurídico Notarial del prestador, el anterior directorio incurrió prima facie en "falta administrativa" por "suscribir" los convenios de complementación con Casmu y Círculo Católico, y que por su cargo jerárquico "no podían desconocer" el "exponencial" gasto de la implementación de los convenios citados y las compras directas realizadas por ITHG hoy UTAM, "sin los procedimientos competitivos correspondientes".

Los informes jurídicos de ASSE también incluyeron entre quienes incurrieron en "faltas administrativas" al exgerente general de ASSE hasta julio de 2024, Eduardo Henderson, al exgerente administrativo de la pasada gestión, Juan Behrend, y al exdirector de SAME 105, José Antonio Rodríguez.

"La contundencia de ambos plexos jurídicos no agotan la instancia en la vía administrativa, sino que es necesaria la realización de una profunda y eficaz investigación en materia penal, con todas las garantías que un estado de derecho debe brindar, a los efectos de comprobar la existencia o no de ilícitos penales en perjuicio de la administración pública", se añadió en la denuncia.

El fiscal de Delitos Económicos y Complejos de 3º Turno, Gilberto Rodríguez, está a cargo de la investigación de la denuncia que radicó ASSE la semana pasada. Hasta el momento no realizó citaciones.

La denuncia plantea que la existencia de contratos entre ASSE e ITHG Proveedores Marítimos S.A.S, "confiriendo el monopolio de los traslados, sin pergaminos comerciales en el rubro para realizarlos podría encartar en la conducta descrita en el artículo 160 del Código Penal", en referencia al delito de fraude.

"Existen indicios de maniobras engañosas para que se produjera la adjudicación. En efecto, el cambio del objeto del gasto mencionado, el fraccionamiento doloso, las licitaciones observadas por múltiples irregularidades, o eventuales llamado a precios que no existieron podrían considerarse acciones que indican que nos encontramos frente a la conducta tipificada en el artículo 160 del Código Penal", se especificó.

Respecto al delito de conjunción del interés público con el privado, la denuncia apunta especialmente contra Leonardo Cipriani, quien antes de ser presidente de ASSE fue director técnico de Círculo Católico, y el 16 de agosto pasado volvió a ser contratado por la mutualista como coordinador asistencial.

"Durante su mandato en ASSE pudo beneficiar una empresa privada en la que antes se desempeñó en puestos de relevancia y posteriormente también ya que un año después ocupó un puesto probablemente relevante en la toma de decisiones", se indicó en la denuncia.

La denuncia planteó que si bien Cipriani no firmó el convenio entre ASSE y Círculo Católico en 2022 -rescindido el año pasado- "ello no excluye la necesidad de investigar los hechos para determinar una eventual responsabilidad penal".

En el escrito también se señala que "no debe perderse de vista" que varias autoridades "tienen emprendimientos juntos, y hace mucho tiempo que se conocen", y menciona a Cipriani, al director de convenios, Martín Serra, y al exdirector de SAME 105, Rodríguez.

Imagen: Leonardo Cipriani, expresidente de ASSE/adhocFOTOS/Javier Calvelo