UY Press - Agencia uruguaya de noticias

28.04.2026

MONTEVIDEO (Uypress) – Yamandú Orsi presentó propuestas para ajustar la seguridad social, con foco en infancia, cuidados, trabajadores independientes y jubilaciones. El presidente aclaró que el plan no incluye eliminar ni estatizar las AFAP, y que parte de las medidas irá en la próxima Rendición de Cuentas.

El anuncio fue realizado este martes 28 de abril en Torre Ejecutiva, luego del Consejo de Ministros, junto al ministro de Economía y Finanzas, Gabriel Oddone, y el director de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP), Rodrigo Arim. El Poder Ejecutivo recibió el documento final del Diálogo Social sobre Protección y Seguridad Social, un proceso iniciado en julio de 2025 con participación de actores políticos, sociales, sindicales, empresariales, académicos y ciudadanos.

El documento se ordena en cuatro ejes: protección a la infancia, fortalecimiento del Sistema de Cuidados, protección de las personas en etapa activa y consolidación del régimen de jubilaciones y pensiones. Orsi dijo que las propuestas servirán como insumo para definir prioridades de gobierno, y advirtió que no se trata de un documento de unanimidades, sino de una base con acuerdos, matices y diferencias.

En materia de infancia, el Gobierno plantea crear un sistema único que integre prestaciones existentes, con el objetivo de reducir duplicaciones, ordenar beneficios y aumentar recursos para hogares con niñas, niños y adolescentes. También prevé asegurar montos crecientes según necesidad e ingresos, e incorporar gradualmente apoyos adicionales para embarazadas y para niños de 0 a 3 años. Esas medidas serán incluidas en la próxima Ley de Rendición de Cuentas.

El segundo eje apunta al Sistema de Cuidados. La propuesta incluye expandir servicios de educación y cuidados, duplicar la cobertura de niños en jardines y escuelas de tiempo completo o extendido, avanzar hacia la universalización de la atención a los 3 años, ampliar la cobertura para la primera infancia y duplicar los centros de educación media con modalidades de extensión del tiempo pedagógico. También se plantea revisar apoyos para niños y adolescentes con discapacidad y ampliar licencias para cuidados, con incentivos a una mayor participación de los varones.

Para los trabajadores independientes, uno de los sectores señalados por el presidente como más expuestos a situaciones de indefensión, el Gobierno propone crear un seguro por cese de actividad. La prestación sería temporal, de hasta tres meses, y estaría dirigida a monotributistas y unipersonales sin dependientes que pierdan su fuente laboral.

El punto más sensible está en jubilaciones y pensiones. El Poder Ejecutivo reafirmó que la edad normal de retiro se mantiene en 65 años y que el sistema previsional seguirá organizado en tres pilares: uno no contributivo, otro de solidaridad intergeneracional y un tercero de ahorro individual obligatorio administrado por entidades profesionales, públicas y privadas.

La novedad es la creación de una causal de retiro anticipado que permitiría optar por la jubilación desde los 60 años. Según explicó Arim, el diseño buscará mantener incentivos para seguir trabajando hasta los 65 mediante tasas de reemplazo actuarialmente equilibradas. Para trabajadores de menores ingresos, se prevé un suplemento solidario que garantice una jubilación no inferior a la establecida por el régimen anterior a la reforma de 2023.

El Gobierno sostuvo que esa causal anticipada no afectaría la sostenibilidad financiera del sistema, de acuerdo con cálculos realizados junto al Banco de Previsión Social. El señalamiento busca responder a una de las principales preocupaciones de cualquier cambio previsional: cómo ampliar opciones de retiro o mejorar protecciones sin comprometer el financiamiento de largo plazo.

La aclaración sobre las AFAP ocupó un lugar central en la conferencia. Orsi dijo expresamente que no está “en el espíritu” del Gobierno ni en el documento del Diálogo Social la propuesta de eliminar o estatizar las administradoras de ahorro previsional. Oddone agregó que las AFAP seguirían siendo responsables de gestionar los fondos del ahorro previsional si las propuestas avanzan, mientras Arim remarcó que las cuentas individuales pertenecen a las personas y deben estar blindadas frente a cualquier uso alternativo.

El Ejecutivo sí dejó abierta la posibilidad de modificar el vínculo entre las administradoras y los afiliados para reducir costos, aumentar eficiencia y simplificar el funcionamiento del sistema. Ese punto explica parte de la polémica política generada en los últimos días: el Gobierno niega una estatización, pero admite que quiere revisar la arquitectura comercial y operativa del régimen de ahorro individual.

La mayor parte de las propuestas requerirá discusión parlamentaria. Orsi adelantó que los temas vinculados a transferencias hacia los sectores más vulnerables irán en la Rendición de Cuentas, mientras que los aspectos más complejos serán elevados al Parlamento durante el segundo semestre. El mensaje político fue doble: sostener el diálogo social como método y, al mismo tiempo, trasladar las definiciones más sensibles al terreno legislativo.

El Gobierno busca así corregir aspectos del sistema sin desarmar la reforma vigente. Mantiene los 65 años como edad normal de retiro, conserva el esquema de tres pilares y descarta eliminar las AFAP, pero introduce flexibilidad para jubilarse desde los 60, nuevos apoyos a hogares con niños, una expansión de cuidados y protección para trabajadores independientes. La discusión que se abre ahora será si esas medidas alcanzan para mejorar la protección social sin tensionar la sostenibilidad fiscal ni reabrir, por otra vía, la disputa sobre el modelo previsional.

Imagen: Portal Presidencia Uruguay