Transporte de carga: sindicato denuncia evasión de hasta US$ 550 millones
28.10.2026
MONTEVIDEO (Uypress)- El Sindicato Único del Transporte de Carga y Ramas Afines (Sutcra) presentó al ministro Gabriel Oddone estimaciones sobre la informalidad del sector y reclamó controles, regulación de jornadas laborales y medidas de seguridad vial.
El Sutcra denunció que la evasión fiscal y la informalidad en el transporte de carga representan pérdidas millonarias para el Estado, con estimaciones que oscilan entre US$ 120 millones y más de US$ 550 millones anuales, según los diferentes estudios presentados por la organización.
Durante una reunión de más de dos horas, los representantes sindicales entregaron un documento con propuestas destinadas a mejorar la fiscalización, las condiciones laborales y la seguridad vial, además de solicitar la creación de un ámbito de negociación que involucre a los organismos públicos, las empresas y los trabajadores.
El dirigente Juan Dorado calificó el encuentro como positivo y señaló que el equipo del Ministerio de Economía y Finanzas se comprometió a estudiar las denuncias.
Tres estimaciones sobre una evasión millonaria
El sindicato presentó tres estudios que muestran diferencias importantes en la cuantificación de la evasión. El primero, elaborado en 2017 por la Asociación de Propietarios de Vehículos de Carga (APVC), estimó pérdidas de US$ 350 millones anuales.
Un segundo trabajo, realizado por el Sutcra junto con el Instituto Cuesta Duarte del PIT-CNT, calculó una evasión superior a US$ 550 millones.
El tercero, desarrollado por la consultora Exante y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), a solicitud del Ministerio de Transporte y Obras Públicas en 2021, estimó una cifra de US$ 120 millones.
El sindicato cuestionó el alcance de este último estudio, argumentando que comprendió solamente una parte de las empresas y subestimó los aportes omitidos al Banco de Previsión Social (BPS). Las cifras corresponden a estimaciones elaboradas con distintas metodologías y períodos de referencia, por lo que no constituyen una medición oficial única de la evasión actual.
Según el gremio, uno de los principales mecanismos de informalidad consiste en declarar remuneraciones inferiores a las efectivamente percibidas por los trabajadores, mediante sistemas alternativos de pago que reducen los aportes a la seguridad social.
El Sutcra sostiene que estas prácticas perjudican a los trabajadores y generan competencia desleal frente a las empresas que cumplen con sus obligaciones tributarias y laborales.
Jornadas de hasta 16 horas
La extensión de las jornadas laborales constituye otro de los principales cuestionamientos sindicales. Según el documento entregado a Oddone, los conductores trabajan frecuentemente unas doce horas diarias y, en determinadas situaciones, alcanzan las dieciséis horas.
El sindicato reclama la aplicación efectiva del Convenio 153 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), ratificado por Uruguay en 1989, que establece disposiciones sobre los tiempos de conducción y descanso en el transporte por carretera.
Para el gremio, la regulación permitiría mejorar las condiciones de salud de los trabajadores, reducir los riesgos de accidentes y favorecer la creación de puestos de trabajo. Está previsto que en los próximos cuarenta días se realice un estudio de impacto sobre la aplicación del convenio, a solicitud de la Intergremial de Transporte Profesional de Carga (ITPC).
La guía electrónica, una herramienta de control
El Sutcra reiteró su respaldo a la guía electrónica de carga, destinada a mejorar la trazabilidad de las mercaderías transportadas por carretera. La organización entiende que este instrumento puede aportar información para detectar irregularidades en la actividad, aunque considera que debe complementarse con controles laborales, tributarios y previsionales.
Según los representantes sindicales, Oddone expresó una valoración favorable de la herramienta, pero aclaró que su implementación corresponde al Ministerio de Transporte y Obras Públicas. La regulación de los tiempos de trabajo y descanso, en tanto, depende del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
La guía electrónica ha generado controversias dentro del sector empresarial, donde algunos transportistas cuestionan sus exigencias administrativas y los eventuales costos de adaptación.
Seguridad vial e infraestructura
El documento sindical también incorpora propuestas vinculadas a la prevención de siniestros. Según los datos de la Unidad Nacional de Seguridad Vial (Unasev) citados por el gremio, durante 2025 fallecieron 471 personas en accidentes de tránsito, de las cuales aproximadamente un centenar estuvo involucrado en siniestros relacionados con el transporte carretero. Entre las víctimas hubo quince conductores de camiones.
El Sutcra sostiene que las jornadas prolongadas y la fatiga representan factores de riesgo que requieren mayor atención. Entre sus propuestas figuran la construcción de paradores seguros en corredores estratégicos, la incorporación de tecnología para registrar los tiempos de conducción y descanso, y la evaluación de incentivos financieros para que las empresas puedan adaptarse a nuevas exigencias operativas.
También reclama fortalecer la coordinación entre los organismos de fiscalización y establecer condiciones de competencia que no favorezcan a quienes incumplen las normas.
Una discusión sobre el modelo de transporte
El planteo sindical introduce una cuestión que trasciende las relaciones laborales. Uruguay aspira a consolidarse como una plataforma logística regional, pero ese objetivo requiere combinar competitividad, infraestructura y eficiencia con condiciones laborales adecuadas y mecanismos efectivos de fiscalización.
La reunión con Oddone abrió una instancia de diálogo que continuará en el Ministerio de Trabajo, con participación de representantes empresariales y sindicales.
El desafío será transformar las denuncias y propuestas en medidas verificables que permitan determinar la magnitud real de la evasión, reducir la informalidad y garantizar condiciones de trabajo y seguridad compatibles con la importancia económica del transporte de carga.
Foto: Javier Calvelo / adhocFOTOS
UyPress - Agencia Uruguaya de Noticias
