POLÍTICA / POLÍTICA DE DROGAS
Uruguay evaluará ampliar las vías de acceso legal al cannabis y revisar las reglas de los clubes
11.09.2026
MONTEVIDEO (Uypress) – El Gobierno uruguayo formalizó la Estrategia Nacional de Drogas para el período 2026–2030, una hoja de ruta que incorpora por primera vez un Plan de Acción con metas concretas, indicadores de seguimiento y organismos responsables de su ejecución.
El documento, aprobado en marzo de 2026, orientará de manera gradual las políticas públicas sobre drogas hasta el final de la década. Entre sus objetivos se encuentra la evaluación de posibles modificaciones al sistema de acceso legal al cannabis de uso adulto.
La estrategia analizará la posibilidad de permitir que las personas registradas utilicen más de una de las vías legales existentes: compra en farmacias, cultivo doméstico o participación en un club cannábico.
Actualmente, esas modalidades son excluyentes. Una persona inscripta en el sistema no puede obtener cannabis simultáneamente mediante más de una vía.
El plan también incluye el estudio de mecanismos que eventualmente permitan el acceso regulado a personas no residentes en Uruguay.
La incorporación de esos asuntos al documento no significa que los cambios ya hayan sido aprobados. Su eventual aplicación requerirá evaluaciones técnicas, decisiones administrativas y, según el alcance de las medidas, modificaciones regulatorias o legales.
Revisión del régimen de los clubes
Otro de los puntos previstos es el análisis de las reglas aplicables a los clubes de membresía.
La estrategia plantea estudiar las condiciones actuales de producción, funcionamiento y cantidad de integrantes, con el objetivo de determinar si el régimen vigente continúa respondiendo adecuadamente a la realidad del mercado regulado.
Los clubes constituyen una de las tres vías legales de acceso al cannabis de uso adulto establecidas en Uruguay. Funcionan bajo autorización y fiscalización del Instituto de Regulación y Control del Cannabis (IRCCA).
La revisión podría abarcar tanto su capacidad productiva como las limitaciones administrativas que enfrentan, pero el documento no modifica automáticamente las condiciones vigentes.
Hasta que las autoridades adopten nuevas resoluciones, las personas registradas deberán continuar utilizando una única vía de acceso y los clubes permanecerán sujetos a las reglas actuales.
Siete ejes estratégicos
La Estrategia Nacional de Drogas 2026–2030 se organiza en siete áreas:
- Rectoría y gobernanza.
- Sistema integral de prevención y promoción de la salud.
- Sistema integral de atención, tratamiento y continuidad de cuidados.
- Regulación de mercados para la protección de la salud pública.
- Relaciones internacionales y cooperación.
- Control de los mercados ilícitos.
- Innovación e investigación.
El enfoque comprende sustancias legales e ilegales y combina medidas sanitarias, sociales, regulatorias y de seguridad.
Entre sus prioridades se encuentran el fortalecimiento de la prevención, la ampliación del acceso a tratamientos, la reducción de riesgos y daños, el combate al narcotráfico y al lavado de activos y la generación de información científica para orientar las decisiones públicas.
La estrategia también incorpora las perspectivas de derechos humanos, género, diversidad y desigualdad territorial.
Metas sometidas a seguimiento
La principal novedad institucional es la creación de un Plan de Acción asociado a la estrategia.
La Junta Nacional de Drogas informó que el instrumento identifica metas, líneas de trabajo, plazos, indicadores y organismos responsables. Este sistema permitirá medir el grado de cumplimiento de cada objetivo y evaluar los resultados obtenidos.
Hasta ahora, las estrategias nacionales definían orientaciones generales, pero no contaban con una herramienta de seguimiento de estas características.
El Gobierno sostiene que el nuevo mecanismo permitirá mejorar la coordinación entre los organismos públicos, aumentar la transparencia y ajustar las acciones cuando los indicadores muestren resultados insuficientes.
La elaboración del documento contó con la participación de ministerios, instituciones públicas, organizaciones sociales, especialistas, integrantes de la academia y personas vinculadas con los servicios de atención.
Durante la consulta pública desarrollada en 2025 se recibieron propuestas relacionadas con prevención, tratamiento, regulación del cannabis, mercados ilícitos y protección de poblaciones en situaciones de mayor vulnerabilidad.
Aplicación gradual hasta 2030
Las medidas serán implementadas progresivamente durante los cinco años de vigencia de la estrategia.
Algunas acciones podrán comenzar mediante decisiones administrativas, mientras que otras dependerán de estudios, acuerdos entre organismos o reformas normativas.
En el caso del cannabis, el Plan de Acción abre formalmente la discusión sobre la coexistencia de diferentes vías de acceso, las condiciones de los clubes y la incorporación de no residentes al mercado regulado.
Sin embargo, ninguno de esos asuntos debe interpretarse por ahora como una autorización vigente.
La estrategia establece el compromiso de estudiarlos y definir posibles respuestas dentro del período 2026–2030, bajo la conducción de la Junta Nacional de Drogas y con participación de los organismos competentes.
UyPress - Agencia Uruguaya de Noticias
