UY Press - Agencia uruguaya de noticias

27.01.2016

El Programa del Frente Amplio. La participación del Ejército Nacional (Cuerpo de Ingenieros). El mundo cambió, continúa cambiando y cambiará mucho más. Inexorablemente nos cambia a nosotros también.

Las nuevas tecnologías en permanente cambio vinculadas a las comunicaciones agregan nuevas modalidades.

El transporte automotor ya de uso masivo, obliga a la renovación vial. Conjuntamente con la irrupción de Internet de rápida apropiación por la sociedad, crean nuevas problemáticas  sumamente complejas si las relacionamos con la soberanía cultural, con la identidad nacional, con la pertenencia a un lugar, todo ello relacionado con el inevitable proceso de globalización y afirmación de una sociedad consumidora.

En 1904 Alejo Rossel y Rius importa el primer automóvil. Fue paseado arriba de un carro para que los habitantes de Montevideo vieran aquella maravilla. Aún no podía funcionar pues no había llegado el combustible.

En 1905 comienzan los planes viales. En 1907 se crea el Ministerio de Obras Públicas. Los planes se complementan con el plan de 1928 del Ministerio de Obras Públicas.

 En 1961 se proponen las rutas transversales 26 y 14.

En 1965 el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Comisión de Inversiones y Desarrollo Económico (CIDE), influye en las esferas del poder político promoviendo  proposiciones concretas de diversificación productiva y de descentralización vial terrestre, ya en proceso en algunas propuestas del gobierno.

En 1967 se firma un Convenio con la República Argentina para la construcción del Puente Paysandú-Colón, inaugurado en 1975. Ese mismo año se aprueba el Decreto Ley para la Construcción del puente Fray Bentos-Puerto Unzué habilitado en 1976.

A estos puentes se suma la represa de Salto Grande que permite el pasaje ferroviario y automotor.

La construcción de estos puentes internacionales, sumado a las rutas transversales significan el comienzo de la descentralización aportando una nueva modalidad integracionista así como un ordenamiento territorial regional.

La frontera con Brasil por ser en su mayoría terrestre ofrece menos dificultades de comunicación. En aquellas zonas de límites fluviales como el Río Cuareim y el Río Yaguarón tempranamente se construyeron puentes.

La aparición de la industria maderera a partir de 2005 diversificó el sistema vial carretero direccionándolo hacia los nuevos puertos de comercialización de productos en el Río Uruguay, Río de la Plata y Océano Atlántico.

Este Sistema de Puertos tendrá influencias en la navegación marítimo-fluvial y en la readecuación de vías férreas y nuevo material rodante.

Siempre hubo un distanciamiento entre los Planes ordenados y su ejecución. Hay tres razones: la ausencia de una financiación adecuada, las dificultades de aplicación de las modernas tecnologías, la seguridad vial en atención a las modernas potencias de los automotores y motorización en aumento.

Las Bases Programáticas para el Tercer Gobierno Nacional del Frente Amplio- 2015-2020 establecen lo siguiente:  (sintéticamente)

Capítulo II-inc.6- TRANSPORTE Y LOGÍSTICA

6.1- Avances y Desafíos

Es indispensable una importante inversión en Infraestructura de Transporte y Logística para estar a la altura de las circunstancias y desafíos que el desarrollo y la integración regional indican. De no realizarse las inversiones necesarias en Infraestructura de Transporte se correrá el riesgo de frenar el crecimiento del país, por lo que el desarrollo de la Infraestructura de Transporte  deberá ocupar un lugar muy destacado y relevante a la hora de las prioridades de las políticas públicas, esencialmente en los temas relativos a Puertos, Vías Navegables, Ferrocarril y Carreteras.

(La conexión R-9 y Puerto de La Paloma ya en funcionamiento, permite los embarques de madera en ese puerto atlántico cumpliendo con estos propósitos habiendo cuidado que no afecte el turismo y aliviando el transporte carretero de ese producto).

6.2- Objetivos programáticos y líneas estratégicas

Se definen tres Objetivos Programáticos Estratégicos dirigidos a establecer la complementariedad entre los diversos modos de transporte, y generar un efectivo Sistema Intermodal que vincule las carreteras, los pasos fronterizos, vías férreas y fluviales, puertos y aeropuertos, e impulse a puertos secos, terminales multimodales y plataformas logísticas. Se deberá privilegiar el impulso al transporte fluvio-marítimo con la consecuente promoción de puertos y su accesibilidad, así como el transporte ferroviario de cargas. Se realizará el necesario rediseño, desarrollo y mantenimiento de la red vial nacional y departamental, para mantener los corredores de la producción.

Infraestructura terrestre

Transporte ferroviario- Se desarrollará fuertemente el transporte ferroviario, con un rol del Estado fundamental y dinamizador del modo. Se irá evaluando la efectividad y conveniencia que se está implementando del rediseño institucional del modo ferroviario, fomentando el uso del ferrocarril para transporte de cargas como un transporte sustentable, intentando reducir sus impactos sobre la energía y el medio ambiente, aprovechando los efectos económicos positivos de sus externalidades, y buscando la complementariedad con el modo carretero y fluvio-marítimo.

Además se establecerá y controlará el cumplimiento de la normativa que garantice una mayor calidad en el uso de los recursos de la operativa. En este proceso AFE cumplirá un papel importante en el objetivo de posicionar a Uruguay como un Centro Logístico Regional en el 2030 promoviendo la integración regional a través de la infraestructura férrea en la inteface ferrocarril-puerto. Se procurará que AFE sea eficiente, con procedimientos de especialización y con roles definidos tanto en la infraestructura como operador de carga ya sea en forma de Ente Autónomo o mediante las asociaciones que se realicen de acuerdo a la Constitución de la República y la Carta Orgánica de AFE. Se analizará la transversalidad  de vías y rediseño de ramales.

(La reciente decisión del MTOP de reparar y poner en ejecución el ramal Algorta-Fray Bentos es un ejemplo).

Estructura de Rutas-   Se continuará desarrollando, manteniendo y rediseñando la red vial nacional y departamental, manteniendo los corredores de producción y priorizando la rehabilitación y mantenimiento de las rutas del grano, la madera y el turismo.

(Las exportaciones forestales crecen 25% en 2015 y se estima un aumento de 10%para 2016).

Transporte carretero de cargas- Se planificará e implementará el desarrollo de un Sistema Integral de Transporte, como herramienta para la integración de nuestro país con la región, potenciando el intercambio comercial internacional.

LA PARTICIPACIÓN DEL EJÉRCITO NACIONAL (CUERPO DE INGENIEROS)

En la emergencia o en la urgencia hay una participación histórica del factor militar, Cuerpo de Ingenieros, colaborando con organismos nacionales o departamentales en el mantenimiento, reparación o construcción, de infraestructura de comunicaciones terrestres.

Si bien no es su función específica, las circunstancias pueden determinar que se recurra a su apoyo, lo cual permite en el terreno desarrollar instrucción real de las unidades de este Cuerpo, bien sea utilizando su personal y equipo sin ninguna reposición o aplicando tablas de mantenimiento o reposición diferida de los medios empleados.

Algunos ejemplos pueden mencionarse como la construcción de puentes de circunstancias cuando inundaciones o deterioro dejen incomunicada una zona, empleo de material modular o flotante para restablecer rápidamente o reforzar un cruce de ríos o arroyos, aportar material para una obra vial o ferroviaria, reforzar los medios de los organismos actuantes, etc.

Trabajos en la cuenca del Río Santa Lucía y otros cursos de agua han recibido estos aportes, la Ruta 11 luego de las inundaciones de 1959, la Ruta 30 en la bajada de Pena, la Ruta 5 en las proximidades de Pueblo Peralta, refuerzo con material flotante antes de la construcción del segundo puente entre Punta del Este y La Barra sobre el Arroyo Maldonado, tramo de paneles Bailey en una cañada de Rivera en Minas de Corrales, pistas en aeropuertos, reparación de caminos vecinales y departamentales, etc.

Hoy cuentan las Unidades de Ingenieros con equipos modernos que comenzaron a llegar al país a partir de 1964 por el Pacto de Ayuda Mutua con EEUU y posteriormente adquiridos a diferentes proveedores.

Anteriormente construyendo puentes de circunstancias con materiales del entorno, demoliciones de viejos puentes como el puente de madera atacado por el teredo en su estructura como el del Arroyo Espinas entre La Floresta y Costa Azul, para permitir así la construcción de un nuevo puente al M.O.P. contando en diferentes casos con los aportes del viejo material de origen francés como los pontones metálicos y tramos de madera o la instalación de vagonetas y rieles de trocha angosta Decauville para aportar material pétreo de canteras próximas a la reparación de vías de AFE, etc.

Recordemos que en el pasado el ferrocarril fue la conectividad más importante para el país transportando producción y pasajeros. La motorización en crecimiento sin pausa desarrolló una estructura vial en competencia con este medio que fue esencial en el siglo XIX y finales del XX. La geopolítica de la carne, con centro operativo fundamental en Fray Bentos, movilizó haciendas de la región hacia sus instalaciones frigoríficas y su puerto de embarque. Aquellas instalaciones son hoy patrimonio mundial de aquella "cocina del mundo" durante la revolución industrial y las guerras concomitantes entre 1914 y 1945.

Hoy otros productos demandan logística y transporte, como los granos y la Celulosa. Seguramente la región exigirá acciones similares y el cumplimiento de obras como las que se enuncian en las Bases Programáticas del F.A. con transporte terrestre ferroviario y carretero, así como el desarrollo de un Sistema Portuario volviendo a ser el Río Uruguay una vía fluvial fundamental, que demandará el consiguiente transporte terrestre en estrecha coordinación. Seguramente habrá nuevas emergencias y urgencias para su concreción.

Basta observar desde la Meseta de Artigas las amplias zonas forestadas en la vecina orilla para tener la convicción sobre el potencial regional de estos productos.

Recientes noticias nos indican que el Sector Forestal uruguayo busca complementar sus negocios con Argentina, donde esta industria atraviesa una fase de depresión. El cambio de rumbo en las relaciones políticas y comerciales entre Uruguay y Argentina genera importantes expectativas.

De igual modo se anuncia que en febrero la importante producción de frutas del vecino país regrese a los puertos uruguayos, fundamentalmente el de Montevideo. Los puentes regionales y el transporte terrestre nacional y regional serán esenciales para esta nueva visión de complementación.