UY Press - Agencia uruguaya de noticias

15.09.2026

Bajo el título de "Estimación de las amenazas 2026-2027, las previsiones de los servicios secretos europeos" acaba de publicarse en Europa una serie de reportes de inteligencia de las agencias de los países que componen la Unión Europea. Se trata de una apreciación de la situación global desde ese punto de vista, que comprende la nueva relación con Estados Unidos, la relación con Rusia y China, la nueva criminalidad y el rol del viejo continente.

Las estimaciones de inteligencia

Las estimaciones de inteligencia son análisis de la realidad, tanto de datos públicos como reservados, y partiendo de allí, se analizan los posibles escenarios, presentes y futuros, así como la definición de amenazas. Son los ojos y oídos del estado, y es sobre esa base que se analizan escenarios y las medidas a tomar. Hasta el presente año, Europa tomaba como base para sus análisis las estimaciones que provenían de la CIA, con sus revisiones anuales y cuadrienales. Este año, sin embargo, los países de la Unión Europea decidieron dar a conocer sus propias estimaciones de inteligencia, publicadas en París bajo forma de libro. Una forma de comenzar a demostrar el divorcio que aparece en su alianza con Estados Unidos, aunque continúe existiendo la OTAN y la necesidad de dicha alianza, basada ahora más en la necesidad que en la devoción. Mientras tanto, el presidente Trump se toma su tiempo para pensar si sigue reduciendo las fuerzas estacionadas en Europa e inclusive hasta algunos comandos también. Esta lucha sorda entre los atlantistas y los aislacionaistas, como se los denomina en la jerga, continúa desarrollándose. En el nuevo esquema de poder, Europa queda relegada a un actor secundario, casi sin lugar para las grandes decisiones que el gobierno norteamericano toma ahora por sí mismo, y a veces con algún aliado, como es el caso de Israel. Pero el viejo esquema surgido después de la segunda guerra mundial, que dio origen al Plan Marshalll y posteriormente a la OTAN, y que permitió que Europa aplicara una política socialdemócrata, inviertiendo en otras áreas mientras Estados Unidos financiaba el sistema de seguridad y defensa, ha terminado. De allí la insistencia de Trump de aumentar los gastos de defensa, que han llegado al punto de intimar al Reino Unido con retirar el apoyo a Malvinas si no cumple con ello. Por ello es particularmrente interesante la visión de las agencias de inteligencia. 

La inteligencia en Europa

El proceso que llevó a la conformación de la Unión Europea fué ante todo político, partiendo de la necesidad de dicha unión en un mundo cada vez más complejo y competitivo. Los acuerdos a nivel económico llegaron de la mano de Alemania y Francia, que  llegaron a ser los motores de la unión, una vez que Gran Bretaña salió del acuerdo, aunque nunca del todo. Sin embargo, en materia de defensa, sigue en pie la necesidad de la OTAN, y por tanto de contar con la voluntad norteamericana. Existen tropas de Estados Unidos acantonadas en Europa, mando conjuntos de la OTAN pero los comandos fundamentales los controla Estados Unidos, así como, y muy importante,  el llamado paraguas nuclear, dado que en caso de uso de armas atómicas, Europa depende fundamentalmente de los Estados Unidos para su protección. Los comandos de OTAN poseen inteligencia norteamericana, sobre todo militar. Sin embargo, la inteligencvia estratégica la realizan las naciones, que no son homogéneas y cuyos intereses a veces divergen, y no la Unión Europea. Desde el inicio, entonces,  cabe remarcar una diferencia importante en lo que respecta a la Unión: son los países los que tienen inteligencia, no la Unión en sí. Esta posee una pequña unidad que básicamente recopila inteligencia abierta, pero nada parecido a las grandes agencias, la CIA, el SVR o la inteligencia china. Sin embargo, las agencias de los viejos países imperialistas de Europa sí poseen agencias bien conocidas; MI6 británico, DSE francesa, BND alemán, sólo por citar las más conocidas. Ellas sí poducen inteligencia y es sobre la base de sus informes que se recopiló la publicación, que comprende a todos los países. En conjunto, presentan un panorama desde el punto de vista europeo de lo que consideran amenazas, y no comparten siempre la misma visión de Estados Unidos, sobre todo cuando se trata de evaluar la actitud de ese mismo país, otrora aliado. La actitud política de los norteamericanos, se traduce también en un alejamiento de los europeos y en una visión distinta del devenir de los acontecimientos. Se busca expresamente una "visión europea de los asuntos globales.", y ése es su gran mérito.

La definición de las amenazas

Por razones metodológicas, vamos a dividir el estudio de las  amenazas en dos secciones: lo que se llama criminalidad, drogas, terrorismo, etc , donde intervienen genéricamente los "actores no estatales" y la referida a la inteligencia estratégica propiamente dicha, referida a  los países y la apreciación geopolitica de la situación y su posible devenir. 

Buena parte de los informes están dedicadas a la nueva criminalidad, al punto de considerarla "una amenza al sistema democrárico y al propio estado." Esta definición incluye lo que se llama crimen organizado, o criminalidad, terrorismo  y cyber amenazas. Las agencias europeas no utilizan en general el concepto de "narcoterrorismo", tan utilizado ultimamente por Estados Unidos para caratular los fenómenos, sobre todo  en América Latina para poder así desplegar tropas sobre el territorio de otros países. Los europeos consideran que las organizaciones criminales son muy peligrosas, por sus actividades de drogas, lavado de dinero y utilización de armamento de guerra en algunos casos, pero no  plantean en principio la utilización de fuerzas militares. También consideran como amenza al terrorismo, y ven un posible resurgimiento del terrosismo jihadasta, como amenaza real, sobre todo a partir de las accciones de guerra de Estados Unidos e Israel contrra los estados de Oriente Medio y en particular por la agresión a  Irán. Estas amenazas requieren de nuevas capacidades de los estados, y sobre todo, más y mejor inteligencia y la cooperación entre las propias inteligencias en el seno de cada país  y también entre los estados. Se estudia la evolución de las organizaciones y su distribución territorial, en particular la droga y la evolución de los cárteles y su llegada a Europa, sobretodo por vía marítina, a los puertos y de allí al resto del continente. La amenaza terrorista se considera distinta, más en función de objetivos políticos que económicos, como los del narcotráfico. Las amenazas cyber se comprenden como parte de una guerra más amplia, como parte de una guerra híbrida, ya que consideran que algunas son fomentadas por estados. Algunas de estas amenazas parten de lo que se denomina "actores no estatales",  pero no por ello menos peligrosos, pues algunos de estos grupos tienen más poder que los estados mismos.  Usualmente de este tipo de amenazas se ocupan las fuerzas policiales y la inteligencia crminal, con ayuda de los servicios de inteligencia y eventualmente militar, pero sólo en caso de ser necesario.

En la segunda parte analizamos la inteligencia estratégica propiamente dicha, referida a los tres grandes: Estados Unidos, Rusia y China.