UY Press - Agencia uruguaya de noticias

31.05.2026

Las Naciones Unidas fueron fundadas en 1945 como una creación de la visión estratégica estadounidense: un andamiaje de Pax americana revestido de lenguaje multilateral que pretendía ser una piedra angular del orden internacional creado por Estados Unidos tras la Segunda Guerra Mundial.

Ese cálculo ha cambiado radicalmente con el tiempo. La institución ha sido infiltrada, dotada de personal y reorientada metódicamente por el Partido Comunista Chino (PCCh) durante los últimos 25 años, transformando a la ONU de una herramienta que Estados Unidos moldeó en una plataforma que Pekín controla cada vez más, y financiada en gran parte por el contribuyente estadounidense.

Subvención financiera al rival estratégico de Estados Unidos

En 2025, Estados Unidos aportó el 22 % del presupuesto ordinario de la ONU y aproximadamente el 26 % del presupuesto para las operaciones de mantenimiento de la paz, según el Consejo de Relaciones Exteriores. Y, según el Servicio de Investigación del Congreso, el presupuesto para las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU para el período 2025-2026 ascendió a 5.400 millones de dólares.

La grotesca ironía reside en lo siguiente: se estimó que China aportaba aproximadamente el 20 por ciento del presupuesto ordinario de la ONU en 2025 -frente a tan solo el 0,77 por ciento en 1994- y casi el 23 por ciento del presupuesto para el mantenimiento de la paz, lo que la convierte en el segundo mayor contribuyente a ambos, después de Estados Unidos.

Mientras China expandía su presencia financiera y adquiría influencia, Estados Unidos ha mermado sus contribuciones, esto no es actual. Comenzó durante la administración de George Bush (padre) y continuo bajo el mandato de Bill Clinton y todos los posteriores mandatos sin importar si era Demócrata o Republicano. Durante los gobiernos de Donald Trump, por sí solas las ayudas, han mermado su aporte en forma exponencial al sistema de la ONU, retirándose de UNICEF y otros organismos.

Estados Unidos se justifica en los desmesurados gastos de los funcionarios en cualquier proyecto.

Podemos poner un ejemplo: un informe de OXFAM demostró que se puede hacer una perforación para obtener agua subterránea para el consumo y la agricultura por solo 1.000 dólares, contratando empresas locales y con la colaboración de los propios habitantes. Por el contrario, la O.N.U. gasta en promedio 12.000 dólares por cada perforación. La mayor parte se traduce en viajes de funcionarios, hoteles, gastos personales y dudosas contrataciones.

Las contribuciones impagadas de Estados Unidos ascienden a 1.500 millones de dólares para el presupuesto ordinario y a 2.400 millones para el mantenimiento de la paz, un claro indicador de que incluso las sucesivas administraciones estadounidenses han percibido estas situaciones poco transparentes. La valoración sobre el papel de la O.N.U. está en caída, y la ayuda se canaliza directamente o a través de ONG con una imagen pública superior a la de las Naciones Unidas.

La campaña de infiltración de China de 25 años

La toma del poder político de la ONU por parte del PCCh no fue accidental. Fue una estrategia deliberada, paciente y multifactorial ejecutada en los ámbitos del personal, las finanzas, los bloques de votación y la definición de normas.

Escalada financiera

Según la Junta de Coordinación de jefes Ejecutivos del Sistema de las Naciones Unidas, las contribuciones obligatorias y voluntarias de China a la ONU aumentaron un 1.096 % y un 346 %, respectivamente, solo entre 2010 y 2019. El dinero compra acceso, gratitud y votos en cualquier institución.

Tomando el liderazgo de las agencias.

Hasta 2006, ningún ciudadano chino había dirigido un organismo especializado de la ONU. En los últimos años, China ha dirigido más organismos especializados de la ONU que cualquier otra nación. Según la Fundación Heritage, un ciudadano chino dirigió cuatro organismos en seis de los siete años comprendidos entre 2015 y 2021.

Las agencias objetivo no fueron elegidas al azar. El PCCh seleccionó cuidadosamente grupos cuyo trabajo pudiera integrarse con sus agendas nacionales, como "Hecho en China 2025", la creación de nuevos estándares tecnológicos globales liderados por empresas chinas y su vinculación con la política exterior de Pekín a través de la Iniciativa de la Franja y la Ruta.

La Unión Internacional de Telecomunicaciones ha contado con un representante chino durante dos mandatos, lo que ha garantizado que los estándares de Huawei se integren en mercados con escasa penetración en África, el Pacífico y el Sudeste Asiático.

Capturando la democracia.

El Instituto Lowy señaló que funcionarios chinos han dirigido el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de la ONU (DESA) desde 2007, y los diplomáticos indicaron que "DESA es una empresa china, todo el mundo lo sabe y todo el mundo lo acepta".

El Departamento de Asuntos Económicos y Sociales (DESA) marca la pauta intelectual de las políticas económicas, ambientales y sociales en todo el sistema de la ONU. Investigaciones revisadas por pares confirman el mecanismo: China forma coaliciones con Estados más débiles para controlar los nombramientos de líderes, y estos líderes afines a China adaptan el lenguaje burocrático de la ONU a la documentación producida por China. El Partido Comunista Chino (PCCh) instala a su gente; esta gente reescribe el discurso de la institución.

Construyendo un bloque de votantes.

China ejerce una influencia significativa en el Grupo de los 77, una agrupación de 134 países que representan casi el 70 por ciento de todos los miembros de la ONU.

Las naciones africanas, como el mayor bloque regional con aproximadamente el 28 por ciento de los votos, han desempeñado un papel crucial en el apoyo al ascenso de China, eligiendo a ciudadanos chinos para dirigir cuatro de los principales organismos de la ONU y asegurando puestos de subdirectores en otros nueve.

Las inversiones de China en África, a través de su Iniciativa de la Franja y la Ruta, han reportado importantes beneficios geopolíticos a Pekín.

La instrumentalización de los líderes de la ONU.

Según el Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales, Pekín ha «cultivado» relaciones con líderes de la ONU, incluido el secretario general António Guterres, para promover la Iniciativa de la Franja y la Ruta e integrarla con los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU. Los líderes de la ONU se han convertido, de hecho, en un instrumento de marketing para la infraestructura geopolítica china.

Consejo de Seguridad de la ONU: un bloque de veto chino-ruso contra Estados Unidos.

Los nueve vetos formales de China en el Consejo de Seguridad durante la última década se realizaron en colaboración con Rusia. Ambos países establecieron un contrapeso diplomático efectivo frente a Estados Unidos, el Reino Unido y Francia, dejando a las tres potencias occidentales prácticamente impotentes. La alianza entre China y Rusia no ha hecho sino fortalecerse a raíz de la guerra ruso-ucraniana.

China ha bloqueado resoluciones respaldadas por Estados Unidos sobre Siria, Venezuela, Corea del Norte, Birmania (Myanmar) y Zimbabue, utilizando la "soberanía y la no injerencia" como pretexto para proteger a regímenes que sirven a los intereses chinos.

Más recientemente, el 7 de abril, China vetó una resolución redactada por Bahréin que habría autorizado a los países a usar la fuerza militar, si fuera necesario, para abrir el estrecho de Ormuz al libre flujo de la navegación y el comercio.

China aprovecha su posición en el P5 amenazando con vetar resoluciones que considera desfavorables, incluidas las relativas a Corea del Norte e Irán. Cada vez que Estados Unidos ha intentado utilizar el Consejo de Seguridad como instrumento de presión, ha tenido que solicitar primero el permiso de China.

Un objetivo frecuentemente declarado del Partido Comunista Chino es reemplazar el orden internacional diseñado por Estados Unidos con un nuevo orden mundial dominado por China. Una estrategia china para lograrlo es la degradación sistemática del sistema de derechos humanos de la ONU.

Un informante de la ONU denunció que China recurrió a la intimidación, el soborno y la manipulación de documentos para ocultar información desfavorable sobre los orígenes de la COVID-19 y los abusos en Xinjiang. A pesar de su pésimo historial en materia de derechos humanos, China ha sido reelegida en numerosas ocasiones para el Consejo de Derechos Humanos de la ONU y juzga a otras naciones mientras mantiene sus propios campos de concentración.

En su esencia, Pekín busca una reforma integral de la gobernanza global -lo que el líder chino Xi Jinping denomina «un nuevo tipo de relaciones internacionales»-, lo que equivale a un esfuerzo sistemático por socavar el liderazgo mundial de Estados Unidos a medida que se intensifica la rivalidad. Los intentos del Partido Comunista Chino por alejarse de los objetivos relacionados con los derechos humanos y centrarse en el desarrollo puramente económico son más evidentes en los organismos sociales y económicos de la ONU, donde Pekín goza de relativa libertad de acción, mientras que los países occidentales se han ido retirando gradualmente.

Estados Unidos aporta aproximadamente el 22 % del presupuesto ordinario de la ONU y el 26 % de sus gastos de mantenimiento de la paz, lo que constituye el mayor subsidio financiero a una institución que una potencia hostil ha estado controlando sistemáticamente durante 25 años. El régimen chino, cuya participación se estima en casi el 20 % en la actualidad, frente a menos del 1 % en 1994, ha aprovechado esa menor inversión con una disciplina estratégica mucho mayor: ha tomado el control de los organismos, ha creado un bloque de votación del G77, ha establecido una alianza con Rusia para ejercer poder de veto y ha reorientado la legitimidad institucional de la ONU para encubrir la geopolítica de la Iniciativa de la Franja y la Ruta de la Seda.

Cada supuesto beneficio de la membresía en la ONU -legitimidad internacional, reparto multilateral de la responsabilidad en materia de seguridad, establecimiento de normas globales- depende de la premisa de que la institución refleje valores compartidos afines a los ideales estadounidenses y no esté controlada por una potencia hostil. Esta premisa es ahora empíricamente falsa. Una institución controlada por Pekín no puede, al mismo tiempo, funcionar como una extensión de la política exterior estadounidense. La relación costo-beneficio no se puede salvar señalando programas que aún funcionan; la cuestión es quién controla la dirección general, y el resumen anterior es inequívoco al respecto.

Finalmente, la O.N.U. se está demostrando como un organismo caducado. El Consejo de Seguridad veta conflictos armados y hace un llamado a la paz. En la práctica, Rusia invade y se anexa parte de Ucrania, EE. UU. e Israel bombardean Irán, surgen múltiples guerras étnicas en África, y las dictaduras y los gobiernos autoritarios se propagan por el mundo.

Esto solo ha permitido el ascenso en el ámbito internacional de instituciones que combinan lo diplomático, político y militar, como la propia Unión Europea o la ASEAN al otro lado del mundo.

En África existen varias organizaciones regionales que combinan cooperación económica, integración política y, en muchos casos, coordinación militar y de seguridad. Estas organizaciones buscan fortalecer el comercio, reducir conflictos internos, combatir grupos armados y aumentar la influencia internacional de los Estados africanos.

La Unión Africana (UA) es la principal organización política del continente, fundada en 2002 como sucesora de la Organización para la Unidad Africana.

Promueve la integración económica continental, impulsa el Área Continental Africana de Libre Comercio (AfCFTA) y coordina proyectos de infraestructura, transporte y energía entre países africanos.

Funciones militares.

Mantiene mecanismos de prevención y resolución de conflictos.

Ha desplegado misiones de paz en países como Somalia, Sudán y la República Centroafricana. Cuenta con el proyecto de una Fuerza Africana de Reserva para responder a crisis de seguridad.

Comunidad Económica de Estados de África Occidental (ECOWAS)

Asociación económica y militar. Ha intervenido militarmente en Liberia, Sierra Leona y Gambia. Mantiene fuerzas regionales para operaciones de paz y coordina respuestas frente a golpes de Estado y crisis políticas.

Comunidad de África Oriental (EAC)

Agrupa a países como Kenia, Tanzania, Uganda, Ruanda, Burundi, Sudán del Sur y la República Democrática del Congo. Coopera contra grupos armados en la región de los Grandes Lagos y desarrolla operaciones conjuntas contra insurgencias y terrorismo.

Comunidad de Desarrollo de África Austral (SADC)

Incluye países como Sudáfrica, Angola, Namibia, Zambia, Botsuana, Mozambique y Zimbabue.

Otras más son la Organización de Países Árabes, países islámicos, países del Golfo, AUKUS -alianza militar entre Reino Unido, Australia y Estados Unidos-, CARICOM, BRICS y un sinfín de organismos regionales que están incorporando funciones tradicionales de la O.N.U., usando sus propios ejércitos y desplegando ayuda humanitaria. Otro ejemplo: Israel continúa avanzando por el sur del Líbano; las tropas de las Naciones Unidas son ridiculizadas debido a su incapacidad absoluta para interponerse entre Hezbollah y el Ejército israelí.

La conclusión lógica es evidente: el apoyo estadounidense integral a la ONU va disminuyendo, y esta está constituida actualmente y subvencionada por China y países amigos. En consecuencia, la ONU debe ser reestructurada fundamentalmente para devolverle la legitimidad que alguna vez tuvo.

Michael Mansilla

michaelmansillauypress@gmail.com

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