UY Press - Agencia uruguaya de noticias

12.12.2025

Como decíamos en artículo anterior ahora le toca al iceberg DIMAT. Dejando de lado las tristes "irregularidades" ya juzgadas, veamos algunas que quedan, sin llegar al análisis -en el Servicio de Construcciones y Reparaciones de la Armada (SCRA)- sobre el estado actual de deterioro (abandono-destrucción) del Astillero y la paralización del dique Mauá. Por qué no se mantuvieron en estado operativo merece ser analizado y no un borrón y cuenta nueva.

 

                                                                                                        12/12/2025

 

Una visión estratégica para el desarrollo logístico. Las industrias militares fortalecen la soberanía. Carlos Visca

 

"Nada debemos esperar que no sea de nosotros mismos". José Artigas

Una experiencia positiva en el Primer Gobierno del FA.

En 2006 ante las necesidades planteadas por la empresa finlandesa Botnia de barcazas para el transporte de su  producción de pasta de celulosa, desde Fray Bentos hacia Nueva Palmira y su reembarque para la exportación, se planteó la necesidad de apuntalar el esfuerzo privado para el desarrollo de la Industria Naval. No contradecía y sí reafirmaba la Doctrina Naval de1999 donde dice:

"Fomentar la construcción naval", "La construcción de buques es un fin en si mismo, relaciona a la Armada con la sociedad en mayor grado, permite utilizar la capacidad ociosa de la industria, abre posibilidades de complementación con otros países del MERCOSUR y continua la tendencia de la Armada de construir sus propios buques cuando los requerimientos tecnológicos lo permitan". 

Una visión estratégica para el desarrollo, que empezó por buen camino y demostró que "SI SE PUEDE" -frase escrita con tiza por un trabajador en la estructura metálica de la rampa  pronta para instalar- como se demuestra más abajo.

 Dada la situación planteada con Argentina, el MDN a través de la Armada resuelve impulsar, sobre lo que quedaba del anterior galpón (escombros de lo que fue parte de un astillero 20 años atrás) el nuevo Astillero del SCRA, permitiendo a la Armada volver a tener la capacidad de construcción naval para la nueva misión asignada. Para esta nueva actividad fue necesario la asociación con una empresa privada en un acuerdo puntual, a término, para el desarrollo del Astillero y construcción de las barcazas para el transporte de celulosa.

Aquí, con todas las dificultades, no solo económicas y de personal, se iba desarrollando la infraestructura, adquiriendo nueva tecnología, capacitando y certificando al personal ingresado por selección y concurso, en paralelo con la construcción de las barcazas.

De esta forma, en conjunto con otros grandes esfuerzos de la industria naval privada el país superó esta situación de las barcazas para el transporte de celulosa.

Esta experiencia demostró que es posible desarrollar una dirección de la industria militar a nivel general de las FF.AA., unificando la producción, el apoyo logístico y el mantenimiento, con participación civil con un régimen salarial equiparado a la UNTMRA, permitiendo al personal militar (escalafón K) concentrarse en su función específica.

Las OPV no son necesarias ahora, para nosotros, en la lucha contra el narcotráfico.

Lo que se argumenta sobre su combate en altamar con las OPV no es válido, se destina esa cantidad de dinero cuando la hipótesis es casi nula. El esfuerzo económico sería más efectivo en otros medios basados en nuestras capacidades militares y civiles, demostradas en una construcción de menor tonelaje, necesaria en el ejercicio de nuestra soberanía en la ZEE y con un presupuesto operativo acorde a nuestro desarrollo económico. El necesario para las OPV es de un alto costo operativo, más los imprevistos relacionados a su construcción.

El otro argumento sobre la pesca furtiva en nuestra ZEE y su control, empieza con el desarrollo de una flota pesquera nacional y su industria, logrando una gran ocupación laboral en la construcción y reparación naval. Solo esto es el mayor efecto de disuasión a la pesca ilegal, para darle apoyo y seguridad no hacen falta buques (OPV) de 1600 toneladas de desplazamiento.

El desarrollo y racionalización de una Industria Naval en el SCRA, está basada en experiencias positivas y demostradas haciendo eco en la ley 18650 y los siguientes artículos  donde dicen:

Art. 1 La Defensa Nacional comprende el conjunto de actividades civiles y militares dirigidas a preservar la soberanía y la independencia de nuestro país, a conservar la integridad del territorio y de sus recursos estratégicos, así como la paz de la República, en el marco de la Constitución y las leyes; contribuyendo a generar las condiciones para el bienestar social, presente y futuro de la población.

Art. 2 La Defensa Nacional constituye un derecho y un deber del conjunto de la ciudadanía, en la forma y en los términos que se establecen en la Constitución de la República y en las leyes. Es un bien público, una función esencial, permanente, indelegable e integral del Estado. En su instrumentación confluyen coordinadamente las energías y los recursos del conjunto de la sociedad.

La importancia del desarrollo de los diques y astillero de la Armada es una de las partes fundamentales en el aseguramiento de los corredores de aguas seguras, balizamiento,dragado, la flota del estado y el operativo de la Armada para el control de la soberanía en las aguas jurisdiccionales.

El aseguramiento de la flota no admite la búsqueda permanente de pretextos cuando las soluciones están a la vista y para eso hay que escupirse las manos y agarrar los remos, hay muchos en la caña del timón y pocos remeros.

El Estado contra el Estado

Basta ver el estado actual del SCRA, el deterioro de su infraestructura, no solo el tecnológico que supo tener el astillero, al terminar  la construcción de la draga para la ANP, asociado puntualmente con una empresa privada. Finalizada ésta y estando operativo no se mantuvo como tal, hoy parece que nunca se construyó nada y con un deterioro incalificable, sin responsables a la vista.

Sobre el Dique Mauá y el Astillero no hay forma escrita o palabras para relatar el estado, solo basta ver las fotos, ver vale más que mil palabras.

 Una de las bases fundamentales para el desarrollo de los Diques y Astillero de la Armada Nacional están definidas en la Doctrina Naval y Plan General bajo el mando de un Contra Almirante a cargo  de la Dirección de Material Naval (DIMAT).

Las funciones de el SCRA y el Grupo de Apoyo (GRUYO) con distintas misiones definidas (1), asignadas en distintas fechas y mantenidas con lineamientos positivos aún vigentes en el papel que no se concretan de forma efectiva, con las

consecuencias a la vista: el actual estado operativo del SCRA.  Deterioro que no solo perjudica a la Armada y sus cometidos sino que se traslada a otros organismos del Estado como el que se esta viviendo hoy en la ANP.

Según un  Estudio Integral de Flota y Dragado en su Informe Técnico Preliminar, elaborado por el gerente del Área de Dragado y el sub jefe del Dto. Flota y Dragado.

Ejemplo: Una situación actual en Dragado ANP.      

Síntesis del Estudio Integral de Flota. 

2 de diciembre de 2025 

 ..."Resumen Embarcaciones (1)

..."El estado de la flota asignada a tareas de dragado (dragas, remolcadores, lanchas, ganguiles y grúas) presenta una situación crítica: solo el 30% está actualmente en condiciones operativas. El restante 70% no está operativa por atrasos en mantenimiento, certificados vencidos, corrosión significativa, dificultades para conseguir repuestos o porque necesitan intervenciones profundas. Varios elementos están fuera de servicio desde hace años. Entre las que están operativas, la mayoría tiene reparaciones en curso.

Esta situación crítica es consecuencia de la antigüedad de los equipos, la falta de inversiones en mantenimiento y reparaciones, la falta de estudios técnicos exigidos por Prefectura, la escasa disponibilidad de diques y la ausencia de planificación de varadas en años anteriores.

 Resumen parcial del informe preliminar presentado el 2 de diciembre de 2025 en el marco de la revisión del Proyecto Institucional No. 67 titulado: "Proyecto Estudio Integral Flota y Dragado", con la presencia del Directorio y equipos técnicos del organismo.

El Proyecto Institucional No. 67 se orienta hacia el cumplimiento de los Objetivos Prioritarios de esta administración, aprobados por el  Directorio de ANP en su Sesión N.° 4.268, que en su literal H establece: "Elaborar e implementar un Plan de Dragado de los puertos (accesos y muelles) y vías navegables bajo competencia de ANP,

incluyendo la evaluación de adquisición de equipamiento y embarcaciones. El Plan debe contemplar los trabajos necesarios para alcanzar la profundidad de -14m en toda la extensión del canal de acceso, antepuerto, áreas de maniobra y otras en el puerto de Montevideo.

 

"La evidencia recogida hasta el momento indica la ausencia de un plan de mantenimiento, escasos controles asociados a la gestión de inventarios y la inexistencia de un stock crítico de repuestos.

Sumado a ello, por convenio firmado en los últimos días de la administración anterior, los tripulantes que trabajan bajo el Régimen de Personal Embarcado en Dragas continúan cobrando, además de los salarios, las compensaciones de este régimen especial, aun cuando las embarcaciones no están operativas, lo que afecta el presupuesto del Área."...

..."Objetivos de Dragado

Dadas las necesidades del dragado nacional, el objetivo que se plantea es que estén totalmente operativas las 3 dragas de succión, 2 dragas Estacionarias, el remolcador "Guenoa", 2 lanchas y al menos 2 ganguiles."...

 

Estado de situación de las dragas

 

Draga D-11 - "21 de Julio"

Estado: Operativa, pero con riesgo de quedar fuera de servicio en marzo por exceso de horas y falta de mantenimiento.

  Trabaja con un certificado prorrogado porque falta presentar el estudio de estabilidad.

    La ANP prepara los pliegos para su próxima gran reparación en 2026.

  Es la única embarcación que no está en obsolescencia según estándares internacionales.

 (Ultimo momento El Observador 11/12/2025  "Perdió una parte en el Rio de la Plata y quedo fuera de servicio")

 

Draga D-7

Estado: No operativa porque su Certificado Nacional de Navegabilidad venció y no se puede renovar hasta vararla.

   Su Certificado Nacional de Navegabilidad venció el 1° de diciembre y no ha podido entrar a dique durante 2025 por no disponibilidad del Servicio de Construcciones y Reparaciones de la Armada (SCRA).

   Requiere una varada mayor y trabajos de estructura (casco muy desgastado).

   Las máquinas son muy antiguas y casi no hay repuestos disponibles.

   Necesita una renovación profunda para volver a operar con normalidad.

 

Draga "Alfredo Labadie"

Estado: No operativa, actualmente en dique.

  Requiere mantenimiento pendiente en motores y ajustes de propulsores.

  Podría volver a operar en marzo de 2026 si se cumplen los plazos.

  Su vida útil se estima extendida por unos 10 años, aunque debe planificarse su reemplazo.

 

Draga DHD-8

Estado: No operativa porque no se ha renovado su certificado desde febrero 2025.

  Se realizó varada en 2024 con trabajos mínimos.

  Necesita estudio de estabilidad para volver a servicio.

 

Draga DHD-2

Estado: No operativa por fuerte corrosión y certificado vencido.

  Requiere reemplazo de cables, cañerías hidráulicas y reparación de casco.

  Tras completar trabajos en curso se buscará una habilitación provisoria para medir productividad.

  Se debe planificar una varada completa para recuperar operatividad.

 Ganguiles GH-1, GH-2 y GH-3

Estado: Operativos pero fuera de servicio por falta de certificado.

  Están en buen estado general y con máquinas renovadas.   Pueden ponerse nuevamente en servicio si se ejecuta la varada y se tripulan.

Grúa GF-2

Estado: No operativa por certificado vencido desde 2020.

   El casco está aceptable pero la pluma requiere reparaciones mayores.

   Su tecnología está totalmente desfasada y los repuestos son difíciles deconseguir.

   Se recomienda retirarla de servicio y, si se necesita una grúa flotante, adquirir una nueva.

  

ANEXO: REMOLCADORES, LANCHAS, GANGUILES Y GRÚAS

1. Remolcadores

Remolcador "Guenoa"

Estado: Operativo.

  Se inicia la planificación de su próxima varada antes del vencimiento del

  Certificado de Navegabilidad que será el 1º de julio de 2026. 

Es clave para el dragado junto a los muros, pero su capacidad no alcanza la

demanda actual.

Remolcador DHR-2

Estado: No operativo.

 Remolcador "Leandro Gómez"

Estado: No operativo.

  Remolcador "Sanducero"

Estado: No operativo.

 2. Lanchas

Lancha "Diamante"

Estado: Operativa.

  Tiene certificado vigente y se mantienen tareas rutinarias.

   En 2026 le corresponden inspecciones mayores que deben planificarse.

   A pesar de los años, está en buena condición y cumple su función sin problemas relevantes.

Lancha "Vigía"

Estado: Operativa, en proceso de renovar certificado.

  Su casco presenta corrosión galvánica severa por años sin varada completa.

 Lancha "Nelson Altier"

Estado: No operativa por certificado vencido.

  Está varada pero es funcional para tareas básicas de limpieza superficial.

  Lancha PLAN 1

Estado: Operativa.

    Funciona correctamente para tareas de batimetría.

Lancha PLAN 2

Estado: No operativa por certificado vencido desde 2022.

  Está varada en Nueva Palmira.

  Su destino es reforzar la presencia operativa en el amarradero de barcazas.

Lancha "23 de Setiembre"

Estado: No operativa por graves problemas de estabilidad y estanqueidad.

 Conclusión: Esta es la situación de la flota de ANP y las herramientas para aseguramiento del canal de acceso y operativa portuaria, no solo del Puerto de Montevideo, si no también lo que significa para la SOBERANÍA y no admite la

menor demora 

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 Nota (1)

Servicio de Construcción, Reparaciones y Armamento (SCRA)

Su Misión y Anexo "A" dicen:

Gestionar de forma económicamente viable los Diques y el Varadero, con el fin de ejecutar los mantenimientos de carena de las Unidades Flotantes de la Armada Nacional, y el Astillero con el fin de desarrollar la capacitación necesaria para la construcción de Guardacostas y Patrulleros Oceánicos para la Institución.

 

ANEXO "A", Funciones deberes y responsabilidades del SCRA

 

1.-A través de la División Producción, desarrollar las tareas de coordinación, planificación, obtención de materiales, conducción de Personal técnico y control de gestión, con el fin de ejecutar el mantenimiento de carena de:

A - Las Unidades Flotantes de la A.N. que ingresen a dique en el Ejercicio,

B - Buques de terceros con el fin de autofinanciar el funcionamiento del SCRA.

C - Apoyar el desarrollo marítimo nacional.

 

2.- A través de la División Astillero, gestionar y desarrollar proyectos  de construcción    naval, con los siguientes fines:

A- Desarrollar las capacidades y obtención de la infraestructura y equipamientonecesarios, que nos permitan a mediano plazo la construcción de Guardacostas y Patrulleros Oceánicos, para incorporar a la Armada Nacional.

B- Contribuir al autofinanciamiento del SCRA,

C- Apoyar el desarrollo marítimo nacional.

 

3.- A través de la División Comercial, gestionar el ingreso de buques de terceros a los Diques de la Armada y Mauá, sin detrimento del cumplimiento de su misión respecto a los buques de la Armada, con el objetivo de autofinanciar el funcionamiento del SCRA y colaborar con el apoyo al desarrollo marítimo nacional.

En el mismo sentido, ejecutar las acciones tendientes a promocionar las capacidades de la División Astillero, con el fin lograr proyectos de construcción de financiación privada.

 

4.-Gestionar el Equipamiento y las Infraestructuras del SCRA en lo referente a:

A- Mantener en condiciones de operación y seguridad las infraestructuras de las instalaciones,

B- Mantener en óptimo estado de operación y seguridad el equipamiento,

C- Aplicar los mantenimientos predictivos, preventivos o correctivos pertinentes,

D- Rehabilitar las infraestructuras degradadas y el equipamiento fuera de servicio,

E- Dar de baja el material y equipamiento obsoleto o no recuperable,

F- Efectuar los registros historiales correspondientes,

G- Efectuar los registros de altas y bajas del equipamiento, manteniendo al día los inventarios (confección de CDMI).

 

5.-Gestionar la obtención del Equipamiento del SCRA, procurando en todo momento:

A- Invertir en equipamiento que mejore la competitividad y la seguridad industrial,

B- Estandarizar el material con el fin de minimizar los stocks de repuestos y facilitar los mantenimientos, procurando una mayor eficacia y economía en la administración de los medios,

C- Analizar el costo operativo de nueva tecnología antes de su adquisición, 

D- Analizar la capacitación necesaria que implica la incorporación de nueva tecnología,

E- Verificar el respaldo post venta. 

6.-A través de la División Administrativa, mantener un equilibrado balance financiero, los stocks de repuestos y consumibles necesarios con el fin de asegurar una fluida prosecución de las tareas. 

7.-A través de la División Personal gestionar:

A- la contratación,

B- los legajos personales,

C- las calificaciones anuales,

D- y todo asunto relativo a los Recursos Humanos.

 

8.-Elaborar y supervisar el cumplimiento de órdenes y directivas en áreas técnicas y funcionales de la Organización, a fin de alcanzar el mejor nivel de seguridad y eficiencia obtenible con los medios disponibles.

9.-Mantener comunicación permanente con el Arsenal Naval y el DATA, con los siguientes fines:

A- Determinación exacta de las tareas de mantenimiento y recuperación a ejecutarse en los buques de la Armada.

B- Efectuar las consultas técnicas respecto a diferentes áreas de conocimiento.

C- Colaborar estrechamente en todo lo atinente al área de conocimiento que compete al SCRA, haciendo las recomendaciones pertinentes a los efectos de la confección de órdenes técnicas y normas técnicas navales.

D- Registrar e intercambiar información historial sobre entradas a dique de buques de la Armada.

E- Brindar y recoger toda inquietud que redunde en beneficio del Servicio.

10.- Dirigir el área de conocimiento de la Construcción y Reparación Naval.

 

GRUYO - Grupo de Apoyo

Autorización de creación: Orden N° 06/06/70 del Comandante de la División Escolta el 03/12/2001 y Orden General COMAR 6035.1/0.

Su Misión es:

Planificar y ejecutar las tareas de reparación y mantenimiento tanto de la Flota como del resto de las Unidades de la Armada dentro de su área de competencia. Desarrollar capacidades técnicas e industriales en su área de responsabilidad a efectos de contribuir al alistamiento

operativo del Material Naval.

Realizar trabajos a terceros a efectos de procurar recursos económicos que contribuyan al alistamiento de la Flota. POLÍTICA Ejecutará los trabajos de reparación y mantenimiento de los Buques de la Armada y terceros dentro de su área de competencia, administrando los recursos humanos y materiales asignados, tendiendo a una mejora continua a la capacitación de su personal y la calidad de sus trabajos

OBJETIVOS Contribuir al alistamiento del material naval. Desarrollar capacidades industriales y tecnológicas en su área de responsabilidad. Capacitar en forma continua al personal a efectos de acompañar los avances tecnológicos.

 

Carlos Visca