UY Press - Agencia uruguaya de noticias

17.03.2026

MONTEVIDEO (Uypress) – El proceso de consolidación regulatoria del cannabis en Brasil, profundizado con la reciente RDC 1.015 de la ANVISA, se da en un momento de expansión sostenida de la demanda y de cambios relevantes en los principales mercados internacionales. En este escenario, Uruguay aparece como un proveedor con potencial para ganar participación, particularmente en el segmento de importación directa de productos para uso terapéutico

Brasil superó en 2025 los 873.000 pacientes en tratamiento con cannabis para uso terapéutico, consolidando uno de los mercados más dinámicos de la región. Dentro de ese universo, cerca de 400.000 pacientes acceden a sus tratamientos mediante importación directa, un mecanismo que sigue siendo central para el abastecimiento.

Un mercado en expansión bajo nuevas reglas

La entrada en vigencia de la RDC 1.015, que sustituye a la RDC 327, marca un paso hacia la consolidación de un sistema sanitario más estructurado para el cannabis en Brasil. La normativa establece criterios más claros en materia de fabricación, importación, comercialización y control de calidad, al tiempo que mantiene las distintas vías de acceso para los pacientes.

Estas incluyen la importación directa con prescripción médica, la dispensación en farmacias, el acceso a través de asociaciones de pacientes y la incorporación progresiva en el sistema público de salud, el Sistema Único de Saúde (SUS).

En este contexto, el cannabis para uso terapéutico deja de operar bajo un esquema transitorio y se integra de forma más estable dentro del sistema sanitario brasileño.

La importación directa como eje del sistema

El canal de importación directa continúa siendo uno de los pilares del mercado.

Con cerca de 400.000 pacientes activos, este mecanismo concentra una parte significativa de la demanda, permitiendo el acceso a productos que aún no se producen o distribuyen localmente en escala suficiente.

Desde 2025, Uruguay comenzó a consolidar una presencia creciente en este segmento, ajustando su cadena de abastecimiento para operar de forma directa hacia el paciente, en línea con los requisitos del sistema brasileño.

Sin embargo, el mercado sigue mostrando una fuerte dependencia externa: se estima que alrededor del 90% de los pacientes se abastecen con productos provenientes de Estados Unidos, y que dentro de ese conjunto cerca del 40% corresponde a formulaciones de espectro completo —extractos que conservan todos los compuestos naturales de la planta, incluidos cannabinoides, terpenos y trazas de THC—.

Cambios en Estados Unidos y su impacto en la oferta

Ese esquema podría verse alterado por cambios regulatorios en Estados Unidos.

Una propuesta normativa en discusión introduce un límite más restrictivo de THC total por envase, lo que podría dejar fuera de la legalidad a una parte significativa de los productos derivados del cáñamo —variedad de cannabis con muy bajo contenido de THC (el principal compuesto psicoactivo), utilizada con fines industriales, alimentarios y terapéuticos— actualmente comercializados.

Este cambio implica un pasaje desde un criterio basado en concentración de THC (0,3%), establecido por la Farm Bill de 2018, hacia un modelo de control más estricto, con impacto directo en la producción de extractos de espectro completo.

De concretarse, la medida podría reducir la capacidad de abastecimiento de uno de los principales proveedores globales, generando tensiones en la oferta internacional.

Una oportunidad para Uruguay

En este escenario, Uruguay aparece como un actor con condiciones para ampliar su participación.

El país cuenta con un marco regulatorio desarrollado, experiencia exportadora y capacidades productivas que le permiten adaptarse a los requerimientos de mercados exigentes. A su vez, la posibilidad de trabajar con distintos perfiles de cannabinoides le otorga flexibilidad frente a cambios regulatorios en otros países.

En un mercado como el brasileño, donde la demanda continúa creciendo y una parte relevante del abastecimiento depende de importaciones, estas características pueden resultar determinantes.

Un sector en evolución

El crecimiento del mercado brasileño ya tiene impacto en el comercio exterior uruguayo. Brasil se consolidó como uno de los principales destinos del cannabis para uso terapéutico producido en Uruguay, con una evolución hacia productos de mayor valor agregado, como extractos y formulaciones terminadas.

Al mismo tiempo, el fortalecimiento del marco regulatorio en Brasil eleva los estándares de calidad y cumplimiento, lo que tiende a favorecer a los proveedores con mayor desarrollo institucional y técnico.

Entre la oportunidad y la competencia

El escenario, sin embargo, no está exento de desafíos. La consolidación del mercado brasileño podría derivar en el desarrollo de producción local y en el ingreso de nuevos actores internacionales, lo que aumentaría la competencia en el mediano plazo.

En ese contexto, la ventana de oportunidad para Uruguay se vincula tanto a su capacidad de inserción en el corto plazo como a su consolidación en un mercado que evoluciona rápidamente.

Un momento de definición

La combinación de un mercado en expansión como el brasileño y de cambios regulatorios en Estados Unidos configura un momento de reconfiguración para el sector del cannabis a nivel regional e internacional.

Para Uruguay, este escenario plantea la posibilidad de fortalecer su posicionamiento como proveedor, en un contexto donde la demanda, la regulación y la competencia avanzan de forma simultánea.