UY Press - Agencia uruguaya de noticias

11.06.2025

BEIJING (Uypress) - En los libros de texto económicos occidentales estándar, la planificación estatal y la competencia de mercado son mutuamente excluyentes. Thatcher y Reagan llevaron al capitalismo occidental a la fase neoliberal al afirmar: «El gobierno no es la solución. El gobierno es el problema», dejando de lado el fundamentalismo de mercado.

Por otro lado, la planificación central soviética demostró ser rígida y derrochadora, lo que condujo al colapso de la URSS.

Al observar y aprender del camino de desarrollo de otros, China pasó por tres modelos económicos distintos en los últimos 70 años:

- 1978, emulación de la fase de planificación central soviética, que proporcionó al país una base industrial sólida pero no logró ofrecer un nivel de vida adecuado.

- 2012, fase capitalista de libre laissez faire, que vio un rápido crecimiento económico, un aumento del nivel de vida, pero también una disparidad de riqueza, degradación ambiental y una industrialización de bajo valor agregado.

2012 - ahora, fase mixta de planificación estatal y competencia de mercado, que se caracteriza por programas de modernización industrial liderados por el estado, una intensa competencia basada en el mercado, una rápida mejora en la sofisticación industrial y, con suerte, superar la trampa de los ingresos medios para convertirse en la principal potencia industrial.

El modelo actual es antitético a las teorías económicas occidentales dominantes, pero ha dado lugar a claras historias de éxito como el programa Made-in-China 2025 ( https://huabinoliver.substack.com/p/revisiting-made-in-china-2025-mic25 ).Pensé que sería interesante discutir las características de este modelo único de China y sus implicaciones.Las dos partes de este modelo -planificación estatal y competencia de mercado- forman un enfoque integrado del desarrollo económico nacional.

La planificación estatal incorpora estos elementos:

Identificar industrias clave en las que centrarse

Establecer objetivos concretos y tangibles (por ejemplo, los más de 200 objetivos establecidos en MIC2025)

Alinear el apoyo a las políticas

La función de planificación la lleva a cabo la Comisión Estatal de Planificación y Desarrollo de China, que reúne a los mejores expertos del gobierno, el mundo académico, centros de investigación e industrias, y lleva a cabo investigaciones, estudios y encuestas durante varios años para comprender y predecir las tendencias tecnológicas clave y la demanda futura del mercado. Posteriormente, itera y socializa los planes hasta lograr una amplia aceptación.

Una vez establecidas las principales prioridades de planificación estatal, el gobierno central faculta a los gobiernos locales para implementar las políticas. A nivel de implementación, la feroz competencia en el mercado se convierte en la norma.Los gobiernos locales compiten entre sí. Cada gobierno local tiene un fuerte incentivo para crear líderes tecnológicos e industriales locales, ya que los avances profesionales suelen estar vinculados al logro de las prioridades nacionales.

Los gobiernos locales implementarán conjuntos de medidas de apoyo político para atraer y ayudar a las empresas a tener éxito, incluyendo:

Impuesto preferencial

Prioridad del uso del suelo

Préstamos bancarios preferenciales, incluso financiación de capital de riesgo de agencias gubernamentales (por ejemplo, Shanghai y Shenzhen tienen cada una fondos de semiconductores multimillonarios)

Otras políticas de apoyo se extienden incluso a:

Establecer programas educativos en las universidades para capacitar y desarrollar talentos científicos y técnicos específicamente para industrias y tecnologías identificadas (por ejemplo, IA, robótica, hipersónica, minería y refinación de tierras raras, ferrocarriles, construcción naval, etc.)

Implementar programas de adquisición de talento para proporcionar vivienda, subsidios y esquemas de compensación para atraer talento a sus ciudades. Algunos gobiernos incluso ofrecen oficinas similares a las de WeWork a las startups de forma gratuita.

Invertir en mejoras de infraestructura, incluida cobertura 5G, estaciones de carga para vehículos eléctricos, trenes de alta velocidad, puertos, puentes, etc., para permitir el buen funcionamiento de las grandes empresas industriales.

Invertir en cadenas de suministro de piezas y componentes locales que puedan conectarse a sectores de fabricación específicos.

Promover a líderes técnicos y ejecutivos exitosos en industrias críticas a puestos gubernamentales de alto nivel (por ejemplo, el director de AVIC, la empresa aeronáutica líder en China, fue ascendido a gobernador provincial)

El gobierno central llegó incluso a tomar medidas enérgicas contra empresas monopolísticas de tecnología de consumo como Alibaba y Tencent en 2019, ya que estas empresas consumían demasiados recursos financieros y de talento e impedían el surgimiento de nuevas empresas.

El objetivo principal de la ofensiva es redirigir recursos (financiación, talento) hacia direcciones más productivas, como la inteligencia artificial y la tecnología dura.

Como resultado, en los principales centros tecnológicos e industriales de China, desde Shanghái, Shenzhen, Wuhan y Chengdu hasta Hefei y Changsa, encontrará cientos de empresas de vehículos eléctricos, empresas de energía solar, empresas emergentes de inteligencia artificial y robótica, constructores navales y empresas de drones que están desarrollando tecnologías innovadoras, creando capacidad de producción y participan en una intensa competencia por los consumidores.

En la competencia, participan empresas privadas, estatales y extranjeras. Todas compiten por los clientes en precio y calidad, operando con márgenes de beneficio muy estrechos. La innovación y la rentabilidad se valoran en el ciclo interminable de la hipercompetencia.

El ecosistema industrial y tecnológico chino suele ser descrito por expertos como un "campo de gladiadores" . En un entorno de supervivencia del más apto, los ganadores de estas competiciones se convierten en campeones mundiales.El mismo modelo se replica en industrias tras industrias, desde los vehículos eléctricos, los teléfonos inteligentes, la energía solar, la robótica, la construcción naval, los modelos de lenguaje grande de IA, los drones, la fabricación de chips y los productos biofarmacéuticos.

Mucha gente asume erróneamente que el modelo de planificación estatal chino implica que el gobierno elige a los ganadores y perdedores. Nada más lejos de la realidad. Los planificadores estatales seleccionan las industrias prioritarias, definen el carril de distribución, ofrecen incentivos políticos y, luego, el mercado toma las riendas para decidir al ganador.

En contraste, la política industrial estadounidense es más culpable de que el gobierno elija a los ganadores; basta con observar cómo tanto Biden como Trump se rodean de altos ejecutivos de gigantes tecnológicos cuando anuncian políticas como la Ley de Chips, la Ley de Reducción de la Inflación o el programa Stargate. Casi por definición, los principales beneficiarios de estas políticas industriales serán las empresas presentes. La competencia en el mercado no parece tener la misma influencia decisiva que en China.

A medida que China acelera la tercera fase de economía mixta de su desarrollo industrial, cabe esperar que más empresas chinas innoven con mayor rapidez, se expandan en el mayor mercado único del mundo y se conviertan en competidores de talla mundial en sus sectores. Los márgenes de beneficio se mantendrán bajos, ya que la competencia será incesante. Sin embargo, los consumidores acumularán un mayor excedente, lo que se traducirá en una mejora del nivel de vida para todos.

*Hua Bin, economista y analista geopolítico chino