GUERRA EN UCRANIA / LA DIPLOMACIA SE TRASLADA A EUROPA
Rusia busca negociar la seguridad europea mientras Ucrania y sus aliados exigen un alto el fuego
13.11.2026
DUBLÍN (Uypress) – La nueva ronda de negociaciones entre Rusia y Ucrania, desarrollada durante dos días en Abu Dabi con mediación estadounidense, terminó sin un acuerdo de alto el fuego ni avances sustanciales sobre el control territorial. Sin embargo, dejó dos novedades relevantes: un principio de entendimiento para intercambiar prisioneros de guerra y la incorporación de una cuestión mucho más amplia a las conversaciones, el futuro de la arquitectura de seguridad europea.
La diplomacia se trasladó posteriormente a Moscú y Dublín. Los enviados estadounidenses Steve Witkoff y Jared Kushner se reunieron el jueves 12 de noviembre con Vladímir Putin y, después, con el presidente ucraniano Volodímir Zelenski.
La cuestión central ya no se limita a determinar las condiciones para detener los combates. Rusia pretende incorporar a las negociaciones un nuevo marco de relaciones militares entre Moscú, los países europeos y Estados Unidos.
El intercambio de prisioneros, primer resultado concreto
Las delegaciones de Rusia, Ucrania y Estados Unidos retomaron el diálogo directo el 10 y 11 de noviembre, después de varios meses sin negociaciones trilaterales.
Al finalizar las reuniones, Kushner anunció un entendimiento preliminar para concretar un intercambio de prisioneros.
La parte ucraniana había mencionado la posibilidad de intercambiar inicialmente mil prisioneros de cada lado, aunque también se estudiaban cifras superiores.
El número definitivo y las condiciones de ejecución todavía debían acordarse.
Aunque el intercambio representa un avance humanitario, no equivale a un acuerdo político para terminar la guerra.
Los negociadores no lograron resolver las diferencias sobre las fronteras, la soberanía de los territorios ocupados ni las garantías necesarias para evitar una reanudación de los combates.
Rusia mantiene sus reivindicaciones sobre territorios ucranianos, incluido el Donbás, mientras Kiev rechaza entregar oficialmente regiones reconocidas internacionalmente como parte de su territorio.
Moscú quiere discutir el orden de seguridad europeo
La novedad estratégica apareció en la posición de la delegación rusa.
Según informó Reuters el 10 de noviembre, fuentes vinculadas con las negociaciones señalaron que Moscú considera la construcción de un nuevo sistema de seguridad continental como uno de los objetivos centrales de las conversaciones.
La propuesta incluye garantías recíprocas, eventuales compromisos de no agresión y limitaciones sobre determinados despliegues militares.
Rusia también pretende revisar cuestiones relacionadas con la ampliación de la OTAN y la presencia de armamento occidental cerca de sus fronteras.
Son planteamientos que Moscú había formulado antes de la invasión de Ucrania de febrero de 2022.
Los gobiernos occidentales rechazan que Rusia pueda decidir qué alianzas están autorizados a integrar otros Estados.
También sostienen que una negociación de seguridad no puede desconocer la soberanía ucraniana ni los tratados internacionales vigentes.
La disputa es fundamental: para Moscú, la paz requiere modificar el sistema de seguridad europeo; para buena parte de Europa, el principal problema es impedir que una nueva agresión vuelva a alterar las fronteras mediante la fuerza.
¿Quién representa a Europa?
La discusión provocó una segunda controversia.
Los países europeos participaron en contactos con funcionarios estadounidenses y ucranianos durante las conversaciones de Abu Dabi, pero no estuvieron presentes en las reuniones directas con la delegación rusa.
Después de reunirse con Putin, Witkoff y Kushner afirmaron que Europa debería incorporarse a las próximas negociaciones.
Zelenski respaldó esa participación.
Como informó Uypress este viernes al cubrir el encuentro de Dublín entre Zelenski y los enviados estadounidenses, Kiev considera indispensable que sus aliados participen en cualquier decisión sobre las garantías de seguridad posteriores a la guerra.
Sin embargo, el Kremlin no confirmó una aceptación incondicional de esa propuesta.
Su portavoz, Dmitri Peskov, sostuvo que una eventual participación europea dependerá de que Moscú considere que los países interesados están dispuestos a contribuir al proceso de paz.
Mientras tanto, las capitales europeas discuten cómo organizar su representación.
Durante la cumbre celebrada este viernes en Dublín surgió una propuesta de participación que contempla a Reino Unido, Francia, Alemania, Italia y Polonia, junto con las instituciones de la Unión Europea y representantes de la OTAN.
La composición definitiva y el papel de cada participante continúan sujetos a consultas.
Europa rechaza negociar su seguridad sin participar
El canciller alemán Friedrich Merz cuestionó el intento ruso de colocar toda la arquitectura de seguridad continental en discusión.
Sostuvo que las instituciones y los acuerdos que regulan la seguridad europea ya existen y que no corresponde utilizarlos como moneda de cambio para detener la guerra.
El presidente del Consejo Europeo, António Costa, también defendió la necesidad de una posición europea coordinada.
La preocupación es que Estados Unidos y Rusia puedan discutir compromisos que afecten directamente la seguridad de países que no participan en la mesa.
Para Ucrania, el riesgo es doble: aceptar concesiones territoriales sin garantías suficientes y quedar fuera de un acuerdo más amplio que determine su futuro estratégico.
Para los aliados europeos, la preocupación incluye las condiciones de defensa de todo el continente, especialmente de los Estados próximos a Rusia.
Una negociación que puede modificar el equilibrio europeo
Los resultados de Abu Dabi muestran que existe una posibilidad de avances humanitarios, pero todavía no hay un acuerdo político de paz.
La próxima ronda deberá resolver si el diálogo se concentra primero en un alto el fuego o si Rusia consigue introducir una negociación más amplia sobre el sistema de seguridad europeo.
Esa diferencia condicionará el alcance de las conversaciones y la participación de los aliados.
La guerra continúa mientras se desarrollan los contactos diplomáticos y los ataques contra infraestructuras energéticas ucranianas mantienen especial gravedad ante la llegada del invierno.
La pregunta principal es si la negociación podrá producir garantías de seguridad compatibles con la soberanía de Ucrania y los compromisos internacionales existentes.
Por ahora, la diplomacia ha conseguido reabrir conversaciones, pero no resolver las causas fundamentales del enfrentamiento.
UyPress - Agencia Uruguaya de Noticias
