El Estado uruguayo suma 3.003 pases en comisión y expone fallas de control
18.10.2026
MONTEVIDEO (Uypress)- Los funcionarios trasladados aumentaron casi 20% desde marzo de 2025. El Mides encabeza los ministerios, dos legisladores superan el cupo establecido y la Oficina de Servicio Civil admite limitaciones en sus registros.
El Estado uruguayo registra 3.003 pases en comisión, frente a los 2.506 contabilizados el 1.º de marzo de 2025. El aumento de 497 funcionarios, equivalente al 19,8%, reabre el debate sobre los mecanismos de designación, los límites legales y la transparencia en la utilización de recursos públicos.
Los datos surgen de un informe de la Oficina Nacional del Servicio Civil (ONSC), elaborado a mediados de setiembre en respuesta a un pedido de informes del diputado colorado Horacio de Brum, al que accedió El País.
El régimen permite trasladar funcionarios públicos de un organismo a otro para asistir a autoridades nacionales, departamentales o legislativas. Los organismos de origen están obligados a conceder el pase y los funcionarios mantienen sus remuneraciones.
Presidencia registra 553 pases y el Mides lidera entre ministerios
Presidencia de la República, considerada como organismo que comprende diferentes servicios y unidades ejecutoras, registra 553 pases en comisión. La Vicepresidencia, encabezada por Carolina Cosse, tiene ocho.
Entre los ministerios, Desarrollo Social ocupa el primer lugar, con 89 funcionarios, seguido por Salud Pública, con 71. A considerable distancia aparecen Ambiente, con 31; Trabajo y Seguridad Social, con 28; Interior, con 14; Economía y Educación y Cultura, con 11 cada uno.
Industria y Defensa registran diez pases por cartera, mientras Relaciones Exteriores, Turismo, Ganadería y Transporte contabilizan nueve cada uno. Vivienda presenta la menor cifra, con ocho. La ONSC advierte que no dispone de información discriminada entre ministros y subsecretarios.
Dos legisladores figuran por encima del límite
La normativa establece un máximo de cinco pases en comisión por legislador. Sin embargo, el informe identifica dos parlamentarios nacionalistas con seis funcionarios cada uno: el senador Sergio Botana y la diputada por Cerro Largo Graciela Echenique.
La información no permite determinar por sí sola las circunstancias administrativas de esos registros. Más de treinta legisladores de diferentes partidos alcanzan el máximo de cinco.
Entre los frenteamplistas aparecen los senadores Patricia Kramer, Nicolás Viera, Sebastián Sabini y Constanza Moreira. Por el Partido Nacional figuran, entre otros, Graciela Bianchi, Rodrigo Blás y Rodrigo Goñi, presidente de la Cámara de Representantes.
En el Partido Colorado están Carlos Rydström, Conrado Rodríguez, Walter Verri y Walter Cervini. También aparecen Silvana Pérez Bonavita, de Cabildo Abierto, y Gerardo Sotelo, del Partido Independiente.
Las intendencias también incrementan sus plantillas
Montevideo encabeza los gobiernos departamentales con 137 pases, apenas uno más que en marzo de 2025. Pero los mayores incrementos se registraron en otros departamentos.
Rocha pasó de 46 a 71 funcionarios; Florida, de 28 a 49; Canelones, de 72 a 87; Durazno, de tres a 18; y Río Negro, de siete a 17. También aumentaron Maldonado, Colonia, San José y Salto.
En cambio, Rivera redujo sus pases de 59 a 46 y Cerro Largo de 42 a 36. Las variaciones comprenden el período en que asumieron las nuevas autoridades departamentales, en julio de 2025.
El problema de fondo: el Estado no registra toda la información
Uno de los aspectos más relevantes del informe es el reconocimiento de limitaciones en los controles. La ONSC señala que el Registro de Vínculos del Estado no identifica a la autoridad que solicita o autoriza cada pase, ni las funciones concretas que desempeña el funcionario en su destino.
Tampoco permite establecer con precisión el número máximo de pases posibles en todo el Estado, debido a la existencia de regímenes especiales.
De Brum cuestionó estas carencias y presentó un proyecto para eliminar el carácter obligatorio de los pases, reducir a dos los permitidos por legislador y derogar excepciones.
El crecimiento de casi 500 pases en poco más de un año plantea así una discusión que trasciende la cantidad de funcionarios: si el Estado dispone de información suficiente para controlar y justificar sus propios mecanismos de movilidad de personal.
Foto: Mauricio Zina / adhocFOTOS
UyPress - Agencia Uruguaya de Noticias
