UY Press - Agencia uruguaya de noticias

23.07.2026

MONTEVIDEO (Uypress) – El ministro de Economía y Finanzas, Gabriel Oddone, se reunió en la víspera con la bancada oficialista, con la finalidad de explicar los cambios previstos para el sistema de AFAP.

Como una de las conclusiones del Diálogo Social convocado por el Poder Ejecutivo para reformar el sistema de seguridad social, el PIT-CNT había definido como un "cambio estructural" la propuesta de desvincular a las administradoras de fondos de ahorro previsional (AFAP) de la administración directa de las cuentas de ahorro individual.

En ese planteo hubo acuerdo entre Gobierno y central de trabajadores, e implicaba que las AFAP mantuvieran la función de inversión y rentabilización de los fondos previsionales, por un lado, y, por otro, que las cuentas de los trabajadores fueran gestionadas, de manera centralizada, por un organismo público. "El organismo centralizado licita o asigna los fondos (no individualizados), de manera de incentivar la competencia en rentabilidad, minimizar los costos y maximizar el retorno sujeto a un riesgo acotado", se detallaba en el documento final del Diálogo Social.

A pesar de lo precedente, el Gobierno resolvió no avanzar en ese punto, generando el malestar de la central sindical. "Los acuerdos son para cumplirse", expresó el presidente del PIT-CNT Marcelo Abdala.

En rueda de prensa posterior a la reunión de Oddone con la bancada, consignada por la diaria, el diputado Carlos Varela Nestier aseguró que las decisiones del equipo económico "van en la dirección correcta del Diálogo Social", si bien reconoció que no se recogieron todas sus sugerencias: "Hay circunstancias que no lo permiten hoy", aseguró. "Acá no se cierra ningún camino. Acá es el inicio de un camino que se va a materializar en un proyecto de ley que en su momento va a llegar y ahí podremos discutir a fondo al respecto", agregó.

Con respecto al organismo estatal, Varela dijo que, si bien "es cierto" que el planteo no fue contemplado "en estas primeras medidas", de todos modos se "va en la dirección de empezar a centralizar el sistema", y ejemplificó con la implementación de una "ventanilla única" para tramitar la jubilación, una medida que fue adelantada en el comunicado conjunto que publicaron el lunes el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP). "O sea, vamos en la dirección correcta. Algunas medidas se tomarán cuando las circunstancias lo permitan", insistió.

Desde el equipo económico se insistió en que el objetivo central de las transformaciones propuestas es mejorar el monto de las jubilaciones que se generen en el pilar, y afirman que las medidas planteadas habilitarán una reducción del costo del seguro colectivo y de las comisiones cobradas por las AFAP -estimada entre un 5% y un 10% de los valores vigentes una vez implementadas en su conjunto- y un incremento en la rentabilidad esperada de los ahorros de los afiliados.

También aseguran que se avanzará hacia un funcionamiento más integrado del sistema previsional para mejorar la atención a los afiliados, implementando el desarrollo de una ventanilla única para la jubilación, que centralice el trámite jubilatorio en el BPS o el organismo previsional de amparo, mejorando la experiencia del trabajador como beneficiario del sistema previsional.

De acuerdo al equipo económico, se perfeccionará el marco regulatorio para promover un sistema más eficiente y competitivo, con una alineación más efectiva de incentivos entre las administradoras y sus afiliados. Para ello, la asignación de los nuevos afiliados a las AFAP se realizará mediante mecanismos que premien simultáneamente la mejor rentabilidad y las menores comisiones, manteniendo en todos los casos la libertad de elección del trabajador. También se rediseñará el seguro colectivo y la estructura de las comisiones que cobran las AFAP, incluyendo un componente variable asociado a los rendimientos de las inversiones.

Para el PIT-CNT, en tanto, la propuesta del organismo público suponía "un avance regulatorio en la dirección correcta". Por eso mismo, la central sindical lamentó que el Poder Ejecutivo, "que fue quien propuso esta iniciativa, en línea con las promesas efectuadas durante la campaña electoral, haya eludido el compromiso de implementarla, afectando de esta forma la confiabilidad de los ámbitos de diálogo social en general". Según la central sindical, "el principal beneficiario" de las modificaciones que introdujo el gobierno con respecto a las recomendaciones del Diálogo Social es "el capital financiero internacional".

Según la diaria, el dirigente José Olivera apuntó que no solo "no se crea este organismo", sino que además hay un nuevo componente, "que es más preocupante y que nunca estuvo en el Diálogo Social, que es la apertura a la inversión de los fondos de los trabajadores y las trabajadoras al exterior". "Nos parece que es una muy mala señal, porque de alguna forma esto lesiona la credibilidad de los actores", afirmó en referencia a la postura del gobierno, aunque aclaró que de todos modos "esto no dinamita todos los puentes".

Consultado al respecto, Varela Nestier sostuvo que las "observaciones" de la central sindical son "razonables". No obstante, remarcó que "esto es un proceso" y apuntó que "el propio Diálogo Social establece salvaguardas para esas recomendaciones en cuanto a contemplar la realidad económica en cada uno de los momentos". Señaló que "a la luz de las actuales circunstancias económicas -que no son solo nacionales, sino también internacionales- se toman determinadas decisiones". "Yo respeto todas las opiniones, pero ellos tienen que entender también la realidad", agregó.

Cuando finalizó el Diálogo Social, la Asociación Nacional de AFAP, que nuclea a las tres administradoras privadas que operan en Uruguay -Itaú, Sura e Integración-, advirtió que con la incorporación de un ente público "el afiliado deja de ser cliente y pasa a ser usuario cautivo de un único organismo administrador, quitándole la posibilidad de elección".

Con relación al cuestionamiento del PIT-CNT, el subsecretario de Economía, Martín Vallcorba confirmó que la utilización de un organismo público para centralizar el manejo de las cuentas "no está planteado" para este período de gobierno. Mencionó que la propuesta también había sido incluida -y posteriormente descartada- en el anteproyecto de la reforma jubilatoria que terminó aprobándose en 2023.

"Acá la discusión es cuál es el mejor diseño. Y lo que sucede es que cuando uno discute el mejor diseño de cualquier cosa -de un sistema previsional o de un estadio de fútbol- no es lo mismo partir la discusión de cuál es el mejor diseño en abstracto que cuando ya hay una serie de elementos que fueron condicionando la situación actual", expresó, de acuerdo a lo recogido por la diaria. "Yo sigo pensando que, si nosotros estuviéramos construyendo un sistema de cero, es el diseño que permitiría un mejor funcionamiento", agregó.

Imagen: adhocFOTOS/Pablo Vignali