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18.03.2026

MONTEVIDEO (Uypress)- El presidente de la República, Yamandú Orsi, y el titular del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), Gabriel Oddone, brindaron una conferencia de prensa para dar anunciar que remitirán al Parlamento el proyecto de Ley de Competitividad e Innovación (LCI), además de cuatro medidas que no requieren de iniciativa legal que buscan mejorar la competitividad y el clima de negocios en el país.

"Presentamos a Uruguay como un país que tiene estabilidad macroeconómica, pero hay otra cara, fundamentalmente cuando hablamos de clima de negocios, comercio exterior y posibilidad de inversión. Ahí hay que admitir que, a veces, aparecemos como un país un poco lento para tomar algunas decisiones, que en varios aspectos se transforma en un país caro o -exagerando- que algunas partes del Estado están para dificultar las cosas más que para facilitarlas", expresó el mandatario al abrir la conferencia de prensa.

Así, la propuesta del Ejecutivo es eliminar estos "excesos burocráticos" para ahorrar en gastos, mejorar controles y hacer las regulaciones del comercio exterior "más efectivas".

Por su parte, el ministro detalló acerca de cuáles serán las propuestas del Poder Ejecutivo y afirmó que la estimación es que permitirán ahorrar US$ 20 millones al año.

La Ley de Competitividad e Innovación

El presidente y el ministro anunciaron que enviarán al Parlamento la Ley de Competitividad e Innovación. Según explicó Oddone, este martes ya se comenzó un diálogo con las cámaras empresariales y actores privados, así como con el Pit-Cnt, para "explicarles los pilares" de este proyecto y, a su vez, que estos actores aporten ideas y sugerencias "sobre qué aspectos entienden que son medulares para incluir" en su redacción.

"Queremos que las sugerencias vengan hacia nosotros y que podamos, entre las distintas partes, hacer que tengamos un país más ágil, más accesible y que no tengamos tantas trabas burocráticas que consideramos que existen y que tienen que ver con alguna idiosincrasia que tenemos como país", apuntó, por su parte, Orsi.

Uno de los pilares de la normativa es la agilización de procedimientos de evaluación, "por ejemplo, mediante la reglamentación de las declaraciones juradas, el uso del silencio administrativo y el fortalecimiento del reconocimiento de certificaciones de otros países, con el objetivo de evitar dobles controles", reza un comunicado emitido por el MEF luego de la conferencia. Asimismo, se reformará el Código Aduanero y se actualizarán las normativas asociadas al comercio exterior "con el fin de dar mayor responsabilidad a las empresas y hacer más eficientes los mecanismos de control", añade el texto.

Las cuatro medidas

Oddone aseguró que se "pusieron sobre la mesa" cuatro iniciativas puntuales que no requieren su aprobación legal. Son propuestas "discrecionales" para avanzar en competitividad, detalló.

La primera de ellas consiste en eliminar la intervención previa de la Dirección General Impositiva (DGI) en el comercio exterior. Esto implica sustituir trámites y mejorar la coordinación entre dicho organismo y la Dirección Nacional de Aduanas (DNA); según el titular del MEF, esto comprende el 15% de las operaciones del comercio exterior, lo que se traduce en 25.000 al año. "El ahorro tiene que ver con menos certificados que presentar, menos tiempo y menos costo logístico", detalló.

La segunda prevé eliminar el papel de las operaciones del comercio exterior, es decir, que la DNA exigirá el soporte electrónico a partir de ahora. Además, todos los trámites en los que el MEF esté involucrado que tengan que ver con comercio exterior se tramitarán por la ventanilla única de comercio exterior, eliminando la necesidad de hacerlo presencialmente, indicó el jerarca.

La tercera "tiene que ver con facilidades de pago del comercio exterior", indicó el ministro de Economía. Según sostuvo, se permitirá realizar el pago correspondiente al importar una mercadería dentro de los 30 días de recibirla en vez de al liberarla, lo que implica que las empresas -particularmente las pequeñas y medianas- no tengan que adelantar pagos, argumentó.

La cuarta y última es una reducción de los costos aduaneros: eliminar el precinto electrónico; reducir de 210 a 30 días para cobrar la devolución de tributos por parte de los exportadores que hagan uso de operadores económicos calificados, lo que implica una mayor liquidez para las empresas, y eliminar el "canal rojo" de Aduanas para que solo se consideren aquellas "basadas exclusivamente en criterios de análisis de riesgo".

Gobierno abre instancia de diálogo con la sociedad

El proyecto será presentado al Parlamento dentro de un plazo que finalizará el 31 de mayo, adelantó el ministro de Economía y Finanzas (MEF), Gabriel Oddone. 

El proyecto de ley fue presentado a los representantes de las cámaras empresariales, universidades y analistas, intercambios que continuarán con delegaciones de consultoras y sindicatos. 

La iniciativa incluye medidas para agilizar trámites, cambios al Código Aduanero, actualización de normas asociadas al comercio exterior y fortalecimiento de la competencia.

El Gobierno abrió un período para recibir preguntas y sugerencias del sector privado, que culminará el 24 de abril. Una normativa construida con aportes de todos los uruguayos "se va a traducir en un país con más inversión y más trabajo, a una velocidad que el mundo nos exige", definió el secretario de Estado.

Las estimaciones del MEF indican que estas acciones constituyen un ahorro estimado para el comercio exterior de unos 20 millones de dólares al año.

El ministro fue enfático cuando afirmó que la mejora de la competitividad en Uruguay "no puede venir de la política macroeconómica". En este aspecto, precisó: "el tipo de cambio no es la variable" porque "es inefectivo" y tiene consecuencias en la inflación y, por lo tanto, en el ingreso de las personas". Afirmó que el enfoque del Gobierno es "atacar los problemas en diversos sectores donde la formación de precios no es la más adecuada y que complejizan el accionar".

Medidas para la promoción de la competencia

• Declaraciones en lugar de certificaciones: Tanto en importaciones y exportaciones se sustituyen los certificados por declaraciones. 
  
  En lo referente a las importaciones, se incluirá en la declaración aduanera la información necesaria para el control posterior de la DGI en el caso de trámites de exoneraciones y pago del impuesto específico interno (Imesi) y del impuesto a la enajenación de los bienes agropecuarios (Imeba). Esta medida involucra a 25.000 trámites, un 15% del comercio exterior anual.
  
  Para las exportaciones, el control tributario sobre las que retornan se hará posteriormente para evitar costos logísticos imprevistos. 
• Digitalización: Se elimina documentación en soporte papel en tramitación de operaciones de comercio exterior. 
  
  La Aduana gestionará la documentación complementaria del Documento Único Aduanero (DUA) únicamente mediante documentos electrónicos. 
  
  Asimismo, se eliminará la obligación de guardar la documentación de las operaciones en soporte papel, solo se utilizará el archivo electrónico, lo que implica ahorro en costos por servicios de almacenamiento y tareas para la gestión de la documentación física de 400.000 operaciones aduaneras al año. 
• Buenas prácticas internacionales: Para facilitar el pago de las obligaciones, se permitirá diferirlo dentro del mismo mes del despacho constituyendo garantía. 
  
  Este cambio implica un ahorro financiero para las empresas porque se reduce su necesidad de fondeo. 
• Optimizar uso de instrumentos de control: Se establecerá que el canal rojo en operaciones aduaneras solo se utilizará en base a criterios de riesgo, ya que la verificación física y documental de las operaciones y genera demoras en el despacho.
  
  Este cambio implica una reducción de verificaciones físicas y por tanto, ahorro para las empresas en sus importaciones. 
• Beneficios para el operador económico calificado (OEC): No se requerirá para los referidos operadores el uso de precinto electrónico en tránsitos de cadenas certificadas. 
  
  Los exportadores catalogados OEC podrán cobrar la devolución de tributos 30 días luego de completar el despacho. 
  
  Este cambio implica un importante ahorro en operaciones de tránsito y exportación donde participan operadores comprometidos con la seguridad de las cargas. 
• Beneficios para el transporte ferroviario: Se implementarán mecanismos de control aduanero simplificados para el transporte por modo ferroviario, lo que permitirá reducir costos operativos a empresas que presten servicios logísticos de esta forma.

Contexto

Oddone ya había adelantado el pasado lunes que se enviaría un proyecto de ley centrado en la "facilitación del comercio y la actividad empresarial en Uruguay". "Va a ser origen de polémica", reconoció el ministro.

El presidente y el ministro afirmaron que la intención de enviar el proyecto de ley al Parlamento -a pesar de que algunas no lo requerían- es "hacer que el sistema político discuta los fundamentos, los objetivos, los instrumentos y los efectos" de la agenda del Poder Ejecutivo, según sintetizó Oddone.

Al respecto, el execonomista mencionó que la mejora en la capacidad de la competencia que Uruguay debe llevar a cabo "no puede venir por aspectos de la política macroeconómica". "La política macroeconómica ha hecho casi todo lo que tiene que hacer para mejorar la competitividad", sentenció.

Por eso, el "enfoque" de este gobierno es llevar a cabo reformas microeconómicas, como las planteadas en la conferencia. "El tipo de cambio no es la variable sobre la cual vamos a trabajar en la competitividad: primero porque es inefectivo, y segundo porque tiene efectos sobre la inflación y, por tanto, sobre el ingreso de las personas", ratificó el ministro.

"No vamos a construir un Uruguay barato haciendo uso de instrumentos de naturaleza macroeconómica; la forma en que vamos a volvernos más competitivos es trabajando en la mejora de la competitividad, en la mejora de la eficiencia del sector público y en la mejora de la eficiencia del sector no transable. Este es el inicio de esa agenda", ahondó.

De esta manera, Oddone aseguró que la agenda del Ejecutivo "no es una de desregularización", sino que apunta a "mejorar" los aspectos necesarios para una mayor competitividad.

El titular del MEF aclaró que algunas iniciativas ya fueron llevadas a cabo con la aprobación del Presupuesto Nacional.

A su vez, el Ministerio de Economía ya había presentado 13 medidas, en julio del año pasado, focalizadas en facilitar el comercio exterior. Muchas de las propuestas realizadas en ese entonces iban en línea con lo anunciado este martes.

Foto: Presidencia