UY Press - Agencia uruguaya de noticias

03.02.2026

BEIJING (Uypress) - Los mandatarios de Uruguay y China se reunieron el mismo día en que se conmemoraba el 38.° aniversario del establecimiento de las relaciones diplomáticas entre ambos países. Tras el encuentro, las delegaciones firmaron acuerdos bilaterales en áreas como promoción de inversiones y comercio; carnes; ciencia, tecnología e innovación; ambiente; recursos pesqueros; cooperación; emergencias; propiedad intelectual y comunicación.

La audiencia entre los presidentes de Uruguay, Yamandú Orsi, y la República Popular China, Xi Jinping, tuvo lugar en el Gran Salón del Pueblo, en Beijing, e incluyó una ceremonia protocolar con honores militares y el saludo de Orsi a la bandera del Ejército Popular de Liberación, además de la revista de tropas.

Orsi fue el primer presidente de América Latina en ser recibido por Xi Jinping en 2026 y el quinto jefe de Estado que viajó en enero a Beijing para mantener una cumbre con Jinping, tras los encuentros con los primeros ministros de Reino Unido, Keir Starmer; Finlandia, Petteri Orpo, y Canadá, Mark Carney, y el jefe de Gobierno de Irlanda, Micheál Martin. A finales de diciembre, concurrió el presidente de Francia, Emmanuel Macron.

"Mi compromiso fue concretar esta visita en mi primer año de gestión y hemos cumplido nuestra palabra", expresó Orsi durante la reunión junto con la delegación oficial que lo acompaña en la misión iniciada el 1.° de febrero.

El presidente uruguayo dijo: "(En el día en el que se cumplen 38 años del establecimiento de relaciones bilaterales entre Uruguay y China), deseamos continuar todos nuestros esfuerzos para apoyar los planes de desarrollo de ambos países a través de una intensificaciones de los intercambios comerciales de bienes, sobre todo, por la vía de la diversificación, y apostar con mucha más fuerza al área de comercio, los servicios y las inversiones, teniendo en cuenta la estabilidad del Uruguay en nuestra región y nuestro rol en Sudamérica y América Latina".

Y añadió: "Nuestra asociación estratégica integral pasa por su mejor momento y debe ser nuestra responsabilidad en esta audiencia comprometernos a elevarla a un nuevo nivel".

Xi Jinping: "Chinos y uruguayos comparten afinidad natural"

El presidente Xi Jinping destacó que China y Uruguay "han de apoyarse resueltamente en los temas tocantes a sus respectivos intereses vitales y preocupaciones fundamentales, estrechar los intercambios amistosos omnidireccionales y a todas las instancias, y reforzar intercambios sobre las experiencias en materia de gobernación del país, con miras a profundizar continuamente la confianza mutua estratégica".

En ese sentido, señaló que ambas partes refuerzan la articulación de sus estrategias de desarrollo, para profundizar la cooperación en ámbitos como economía y comercio, finanzas, industria agropecuaria, construcción infraestructural e información y comunicación, y explotar el potencial de cooperación en áreas emergentes, como desarrollo verde, economía digital, inteligencia artificial y energías limpias, promoviendo la transformación y la actualización del crecimiento de sus economías.

"Los chinos y los uruguayos comparten una afinidad natural. Ambas partes han de ir profundizando intercambios en materias como la cultural, la educativa, la deportiva, la mediática y la subnacional, y facilitando el intercambio de personal, para fomentar un mayor acercamiento entre ambos pueblos", señaló.

Lubetkin valoró declaración conjunta de presidentes

"El comunicado final de la reunión de los presidentes Xi y Orsi expresa la profundización de un largo recorrido de las relaciones entre Uruguay y China, adecuado a la nueva fase que vivimos en el mundo", expresó el canciller Mario Lubetkin.

"Los acuerdos que firmamos esta mañana para aumentar la cooperación en los aspectos comerciales, ambientales, industriales, pesquero, aviario, del manejo de emergencias y de propiedad intelectual, entre otros aspectos, llevan a lo concreto los acuerdos entre los dos presidentes", añadió.

El ministro adelantó que el próximo paquete de documentos se suscribirá antes de culminar la visita, en Shangái esta semana, sobre innovación, ciencia y tecnología. "Completan los principales temas que iremos abordando bilateralmente en los próximos meses y años", señaló.

En la tarde, el presidente Orsi se reunió con el primer ministro de China, Li Qiang, y con el presidente de la Asamblea Nacional Popular, Zhao Leji. Además, se trasladó a la plaza de Tiananmén para colocar una ofrenda floral al pie del Monumento a los Héroes Nacionales.

Uruguay y China establecieron relaciones diplomáticas formales en 1988, dando inicio a una cooperación bilateral sostenida. Durante el primer año de gobierno del presidente Orsi, el vínculo con la nación asiática estuvo marcado por hitos, como el encuentro del mandatario con el vice primer ministro Ding Xuexiang en la residencia de Suárez y la reunión con el ministro de Agricultura y Asuntos Rurales, Han Jun, en el palacio Estévez.

Esta misión representa una apuesta estratégica de Uruguay para fortalecer su inserción internacional, generar nuevas oportunidades de comercio e inversión, profundizar la cooperación en áreas clave como ciencia y tecnología, y consolidar un vínculo bilateral que contribuya al crecimiento y el desarrollo del país.

Acuerdos bilaterales

Tras la cumbre, las delegaciones oficiales de ambas naciones firmaron varios memorandos de entendimiento en diferentes áreas dirigidas a:  

• Promoción de inversión y cooperación industrial, entre el Ministerio de Relaciones Exteriores de Uruguay y la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma de China.
• Fortalecimiento de la cooperación en ciencia, tecnología e innovación, entre la Secretaría Nacional de Ciencia y Valorización del Conocimiento de Uruguay y el Ministerio de Ciencia y Tecnología de China.
• Cooperación ambiental, entre el Ministerio de Ambiente uruguayo y el Ministerio de Ecología y Ambiente de China.
• Gestión sostenible de los recursos pesqueros, entre el Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP) uruguayo y el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales de China.
• Profundización de la cooperación bilateral para facilitar el comercio, entre el Ministerio de Relaciones Exteriores de Uruguay y el Ministerio de Comercio de China.
• Inspección, cuarentena e inocuidad alimentaria para la importación y exportación de carne aviar, entre el MGAP y el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales de China.
• Impulso a la implementación de la Iniciativa para el Desarrollo Global, entre la Agencia Uruguaya de Cooperación Internacional de Uruguay y la Agencia de Cooperación para el Desarrollo Internacional de China.
• Cooperación en gestión de emergencias, entre el Sistema Nacional de Emergencias de Uruguay y el Ministerio de Gestión de Emergencias de China.
• Cooperación en el campo de la propiedad intelectual, entre el Ministerio de Industria, Energía y Minería de Uruguay y la Administración Nacional de la Propiedad Intelectual de China.
• Promoción conjunta de la cooperación y la difusión entre medios de comunicación y Think Tanks del Sur Global, entre la Secretaría de Comunicación Institucional de la Presidencia de Uruguay y la Agencia de Noticias Xinhua, así como otro con el grupo de medios de China.
• Cooperación en materia de promoción comercial e inversiones, entre la Agencia de Promoción de Inversiones, Exportaciones y Marca País Uruguay XXI y el Consejo Chino para el Fomento del Comercio Internacional.

Asimismo, en la oportunidad, el MGAP de Uruguay y la Administración General de Aduanas de China suscribieron un protocolo sobre los requisitos de inspección, cuarentena e inocuidad alimentaria para la importación y exportación de carne aviar.

En este contexto, las autoridades anunciaron una serie de acuerdos en los que se avanza:

• Dos memorandos de entendimiento que involucran a la Secretaría Nacional de Ciencia y Valorización del Conocimiento de Uruguay y al Ministerio de Ciencia y Tecnología de China, relativos al programa de intercambio de jóvenes científicos y el fortalecimiento del Laboratorio Conjunto en Soja.
• Dos protocolos entre el MGAP y la Administración General de Aduanas de China sobre exportaciones de cálculos biliares bovinos y nueces pecanas.
• Un acuerdo entre el Servicio de Comunicación Audiovisual Nacional y la Agencia de Noticias Xinhua para intercambio de noticias y un memorando de entendimiento entre de dicho servicio de Uruguay y grupos de medios de China en materia de cooperación.
• Un acuerdo entre Antel y el grupo de medios de China para distribución de canales.

En este período, Uruguay ya suscribió acuerdos de cooperación en innovación, ciencia y tecnología, a partir de la visita de una delegación integrada por representantes del Ministerio de Relaciones Exteriores, la Universidad de la República y la Universidad Tecnológica. Asimismo, participó, en mayo de 2025, en el foro de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (Celac) y China, realizado en Beijing, donde se destacó la importancia del relacionamiento entre América Latina, el Caribe y China.

Comercio en expansión: Celulosa y carne bovina, principales productos exportados

China se mantuvo, en 2025, como el principal destino de las exportaciones de bienes uruguayos. Según el Informe Anual de Comercio Exterior de Uruguay XXI, las ventas al mercado chino alcanzaron los 3.493 millones de dólares, lo que equivale al 26% del total exportado, esto es un 12% más que en 2024.

El destino del 86% de las exportaciones uruguayas de soja fue el país asiático, con incrementos interanuales del 31% en valor y el 45% en volumen. También fue el principal comprador de celulosa producida en Uruguay, con el 46% del total exportado y adquisiciones por 1.055 millones de dólares. Los datos son del informe sobre China elaborado por Uruguay XXI.

La carne bovina fue el tercer rubro de exportación a China, con colocaciones por casi 724 millones de dólares y un aumento del 16% en valor. En materia arancelaria, Uruguay cuenta con una cuotaparte para ingresar a ese mercado unas 324.000 toneladas de carne bovina, un volumen superior a los flujos exportados en 2025, lo que permite operar sin incurrir en aranceles extracuota.

En materia de importaciones, China fue el principal país de origen de las compras uruguayas, equivalentes a 2.976 millones de dólares, cerca del 26% del total importado. Maquinaria y equipo electrónico por 920 millones de dólares, vehículos y partes por 572 millones y productos químicos por 364 millones fueron los principales productos.

El principal producto importado por Uruguay desde China fueron los automóviles, que representaron el 19% del total; las máquinas, aparatos y material eléctrico, el 16%, y las maquinarias y equipos mecánicos, incluidos equipos informáticos, el 15%.

Inversiones en Uruguay: Frigoríficos, agroindustria y comercio internacional de materias primas

China es el tercer mayor emisor mundial de inversión extranjera directa, con un stock de inversión saliente que supera los 163.000 millones de dólares. Se ubica entre los principales inversores mundiales, junto con Estados Unidos, la Unión Europea y Japón. Desde 1997, Uruguay y China mantienen vigente el Acuerdo para la Promoción y Protección Recíproca de Inversiones, que establece condiciones estables, equitativas y transparentes para los inversores.

Las empresas de origen chino instaladas en Uruguay están presentes en áreas estratégicas, como industria frigorífica, agroindustria, comercio internacional de materias primas (commodities), logística e infraestructura portuaria, telecomunicaciones y tecnologías de la información, biotecnología y ciencias de la vida, manufactura de bienes industriales y de consumo, así como comercio minorista (retail) y servicios corporativos. En los últimos años, participó de forma creciente en el sector energético y tecnologías asociadas a la transición energética.

Visita de Orsi a China marca estrategia diferente al gobierno de Lacalle Pou

La prensa de nuestro país destaca el nuevo enfoque de Orsi, cambiando el concepto de "TLC unilateral" por el de una "Asociación Estratégica Integral" dentro del marco del Mercosur, con fuerte autonomía comercial.

Montevideo Portal y El Observador refieren a la "delegación récord", ya que además de empresarios, sindicatos (integrantes del PIT-CNT), forman parte de la misma académicos de alto nivel, apuntando a tecnología y economía digital.

Caras y Caretas y La Diaria resaltan la importancia de la reunión bilateral a realizarse en el día de hoy 3 de febrero, entre Orsi y Xi Jinping en el Gran Salón del Pueblo, punto de vital importancia que consolida la relación política entre los dos países, luego de 38 años.

Por su parte, La Mañana y otros medios de análisis político sostienen que Orsi busca "desideologizar" la relación, centrándose en inversiones concretas para infraestructura y energía.

En el ámbito internacional, la prensa dio alta difusión a la visita del mandatario uruguayo.

En China (Xinhua, Global Times) se realizado una cobertura con alto perfil, calificando a Uruguay como un "socio confiable", destacando la estabilidad de Uruguay para la Iniciativa de la Franja y la Ruta.

Infobae (Argentina) y medios brasileños señalan a la visita como una señal de autonomía de Uruguay frente a Brasil y Argentina, interrogándose sobre la posibilidad de atracción del capital chino sin romper el bloque regional. Infobae destaca que Uruguay sigue siendo la "puerta de entrada" más estable para China en el Cono Sur.

Washington mantiene una tensa cautela. La embajada de Estados Unidos en Uruguay sigue la gira "con preocupación", expectante sobre los posibles acuerdos comerciales, particularmente la cooperación tecnológica (5G, vigilancia, datos). La administración Trump interpreta cualquier avance de China en el "patio trasero" como una amenaza a su seguridad nacional.

Analistas citados en medios internacionales sugieren que EE. UU. podría revisar ciertos programas de cooperación o preferencias comerciales si Uruguay cruza ciertas "líneas rojas" en sectores estratégicos (como la entrega de infraestructura portuaria crítica o redes 5G a empresas estatales chinas).

La actual delegación a China es la más grande de la historia. De acuerdo con los registros, la comitiva actual la integran más de 150 personas. Es una "megadelegación" no solo por el número, sino por la diversidad institucional ya que incluye ministros, intendentes, una masiva presencia de cámaras empresariales, pero también (y esto es lo distintivo) una fuerte delegación académica (UdelaR) y sindical (PIT-CNT), buscando mostrar una imagen de "país entero" alineado.

La delegación que acompañó a Tabaré Vázquez en el año 2016 fue una "delegación gigante" de 80 a 100 personas y marcó el inicio de la "Asociación Estratégica". Casi 40 empresas y ministros clave (Economía, Cancillería, Industria). Fue la primera vez que se vio un despliegue tan coordinado público-privado de esa magnitud.

En el año 2023, la visita de  Luis Lacalle Pou a China incluyó alrededor de 40-50 personas en la comitiva oficial y técnica, más un grupo de empresarios que viajaron coordinados por Uruguay XXI (cerca de 40 empresas). Con un foco muy político (intentar acelerar el TLC) y técnico.

Con José Mujica (2013), el tamaño fue menor a las posteriores (aprox. 40-60 personas) con el foco centrado en la figura de Mujica y la apertura política. La logística fue menos "masiva" que las misiones posteriores organizadas por Uruguay XXI con formato de feria de negocios.

Integración de la "megadelegación".

El Sector Empresarial (más de 100 empresarios)  es el grueso de la delegación, hay un mix entre la "vieja guardia" exportadora y la "nueva economía".

Agroindustria y Frigoríficos (algunos integrantes): Saturno Avero (Abasto de Carnes Saturno S.A.), Eduardo Ugal (Cámara de Industrias Frigoríficas), Guillermo Pigurina (Adifu - Industria Frigorífica), Rafael Ferber (Asociación Rural del Uruguay - ARU), Rafael Normey (Federación Rural), Facundo Márquez (Unión de Exportadores).

Tecnología y Economía Digital: Leonardo Loureiro (Confederación de Cámaras Empresariales, referente del sector TIC), Andrés Marrero (Cámara de la Economía Digital del Uruguay), Leo Long (ADC Multinational Group), Andrés Pugliese (Alto Panorama SRL).

Comercio, Logística y Servicios: Juan Salgado (Presidente de CUTCSA), Julio César Lestido (Cámara Nacional de Comercio), Enrique Buero (Cámara de Zonas Francas), Leonardo Couto (Cámara de Comercio Uruguay-China).

Tenfield: Hay representantes de la empresa integrando la comitiva (vinculados a derechos de imagen/fútbol).

PIT-CNT (Sindicatos): Marcelo Abdala (Presidente del PIT-CNT), Milton Castellanos (Referente histórico del Instituto Cuesta Duarte).

Fútbol (AUF): Ignacio Alonso (Presidente de la AUF), Eduardo Ache.

Academia y Ciencia (UdelaR): Héctor Cancela (Figura como Rector de la UdelaR), Laura González (Prorrectora de Gestión), Gonzalo Vicci (Relaciones Internacionales UdelaR).

Gobierno y Organismos: Gabinete: Mario Lubetkin (Canciller), Alfredo Fratti (Ganadería), Fernanda Cardona (Industria), Álvaro García (Presidente del BROU), Martín Vallcorba (Subsecretario MEF), Álvaro Brunini (Presidente de la ANII).

Congreso de Intendentes: Nicolás Olivera (Paysandú - Presidente del Congreso), Carlos Albisu (Salto) y Francisco Legnani (Canelones).

Además del gabinete, viajaron los jerarcas de las "cajas" del Estado para negociar créditos.

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