Forestales reclaman menos permisos para expandir sus plantaciones
06.11.2026
MONTEVIDEO (Uypress)- La gremial propone adoptar un sistema inspirado en Nueva Zelanda y sumar 500.000 hectáreas forestadas. Promete más empleo y exportaciones, pero reclama cambios regulatorios.
La Sociedad de Productores Forestales (SPF) planteó ante la Comisión de Ganadería, Agricultura y Pesca de la Cámara de Diputados una modificación sustancial del sistema de autorizaciones para nuevas plantaciones forestales. La gremial propone sustituir el actual procedimiento de permisos por un modelo inspirado en Nueva Zelanda, basado en reglas técnicas, declaraciones previas y controles posteriores.
El planteo forma parte de una estrategia para incorporar otras 500.000 hectáreas a la actividad forestal uruguaya, en momentos en que el sector advierte una desaceleración de su crecimiento.
Una expansión de 500.000 hectáreas
El vicepresidente de la SPF, Francisco Bonino, sostuvo que la ampliación propuesta podría representar un incremento equivalente al 2,5% del producto interno bruto, generar 16.600 empleos adicionales y aumentar las exportaciones en 1.300 millones de dólares.
Se trata de estimaciones de la propia gremial empresarial, no de resultados garantizados ni de metas aprobadas por el gobierno. Según datos de la Dirección General Forestal, Uruguay contaba con 1.198.207 hectáreas plantadas al cierre de 2025, equivalentes al 6,8% de su superficie terrestre. Durante ese año se incorporaron 11.573 hectáreas.
Bonino advirtió que la expansión forestal perdió dinamismo y recordó que buena parte de la actividad industrial actual se sustenta en plantaciones realizadas entre 1990 y 2015.
El modelo de Nueva Zelanda
La propuesta regulatoria constituye uno de los aspectos centrales de la iniciativa. La SPF considera que los procedimientos vigentes presentan dificultades por la ausencia de plazos previsibles y la necesidad de obtener autorizaciones administrativas para desarrollar nuevas plantaciones.
Bonino defendió un sistema basado en el cumplimiento de estándares previamente establecidos, con notificaciones, controles y sanciones ante eventuales incumplimientos. La gremial propone un Estándar Nacional Forestal y una ventanilla única digital que permita simplificar los trámites.
El cambio no implicaría, según la propuesta empresarial, eliminar las obligaciones ambientales, sino modificar la forma de verificar su cumplimiento. Sin embargo, una eventual reforma deberá determinar qué actividades requieren evaluación previa y cómo se protegerán los recursos hídricos, los suelos, la biodiversidad y los intereses de las comunidades involucradas.
Transporte, energía y nuevas industrias
El segundo eje presentado por la SPF apunta a reducir los costos logísticos y energéticos. Entre las medidas propuestas figura ampliar los corredores habilitados para bitrenes y tritrenes, fortalecer el transporte ferroviario, mejorar la infraestructura portuaria y asegurar tarifas energéticas competitivas.
La gremial sostiene que los vehículos de mayor capacidad permitirían transportar más madera con menores costos por tonelada.
El tercer eje consiste en desarrollar nuevas industrias que permitan agregar valor a la producción forestal. Además de la celulosa, la SPF identifica oportunidades en la fabricación de paneles, la biotecnología y la construcción con madera.
El Parlamento pidió mayor compromiso industrial
Durante el intercambio, el diputado frenteamplista William Martínez señaló que el crecimiento de las plantaciones debería estar vinculado con proyectos industriales concretos. El legislador planteó que todavía no resulta suficientemente claro qué nuevas inversiones privadas acompañarían una expansión de esa magnitud.
También propuso fortalecer el vínculo entre la producción forestal y las políticas públicas de vivienda, mediante soluciones constructivas basadas en madera. Bonino coincidió en la importancia de definir una estrategia industrial de largo plazo y mencionó el estudio que el gobierno desarrolla con la consultora AFRY.
Una discusión que excede los permisos
La propuesta llega cuando el presidente Yamandú Orsi ha reconocido la necesidad de considerar una nueva etapa de expansión forestal. No obstante, el planteo empresarial abre una discusión que involucra tanto la competitividad como la planificación territorial y las garantías ambientales.
El desafío para el gobierno será evaluar si una simplificación administrativa puede facilitar inversiones sin debilitar los mecanismos de prevención y control. La cuestión de fondo es qué tipo de expansión forestal necesita Uruguay: cuántas hectáreas adicionales, para producir qué bienes, con qué inversiones industriales y bajo cuáles condiciones ambientales y sociales.
Foto: Ricardo Antúnez / adhocFOTOS
UyPress - Agencia Uruguaya de Noticias
