SALUD / POLÍTICA DE DROGAS
IRCCA afirma que la regulación no aumentó el consumo de cannabis
07.09.2026
MONTEVIDEO (Uypress) – El director ejecutivo del Instituto de Regulación y Control del Cannabis (IRCCA), Martín Rodríguez, afirmó que los datos disponibles no muestran un aumento del consumo atribuible a la regulación implementada en Uruguay.
Rodríguez indicó que el consumo se estabilizó entre la población general y que la última medición registró un descenso entre los adolescentes.
También destacó que la edad media de inicio en la población general se ubica por encima de los 20 años. Los datos oficiales sitúan ese promedio en 20,1 años.
Las afirmaciones coinciden con la segunda evaluación de la Ley 19.172, presentada en 2026 por la Junta Nacional de Drogas. El informe analizó información recopilada hasta 2024 y concluyó que la regulación no produjo efectos sanitarios negativos comprobables en la población general ni entre los adolescentes.
El consumo bajó frente a 2018
La VIII Encuesta Nacional sobre Consumo de Drogas en Población General muestra que el 12,3% de las personas de entre 15 y 65 años consumió cannabis durante los 12 meses anteriores al relevamiento de 2024.
En 2018, esa proporción había alcanzado el 14,6%. La prevalencia mensual también disminuyó y se situó en 7,7%.
La evolución histórica muestra un crecimiento que comenzó antes de la aprobación de la regulación, sancionada en 2013, y que continuó hasta 2018. A partir de entonces, los indicadores exhiben una estabilización.
La evaluación oficial advierte, sin embargo, que será necesario esperar nuevas mediciones para confirmar si el descenso representa una tendencia sostenida. La próxima encuesta de población general está prevista para 2028.
El informe tampoco establece que la regulación haya provocado directamente la reducción. Su conclusión es más acotada: los datos disponibles no respaldan la hipótesis de que el cambio normativo haya aumentado el consumo.
Descenso entre los adolescentes
La X Encuesta Nacional sobre Consumo de Drogas en Estudiantes de Enseñanza Media, realizada en 2024 con más de 5.000 alumnos de centros públicos, privados y de educación técnica, detectó una disminución estadísticamente significativa en los tres indicadores principales de consumo de cannabis.
El consumo alguna vez en la vida, durante el último año y en los 30 días anteriores al relevamiento descendió frente a la medición de 2021.
Los indicadores habían aumentado hasta 2016 y permanecieron relativamente estables entre ese año y 2021. La caída observada en 2024 todavía necesita ser confirmada por futuras encuestas antes de considerarse una tendencia consolidada.
La frecuencia también cambió. Entre los adolescentes que consumieron durante el último año aumentó el peso relativo del uso experimental u ocasional y disminuyó el correspondiente al consumo intenso.
La investigación oficial concluyó que no se produjo una intensificación del consumo entre los estudiantes de enseñanza media como consecuencia de la regulación.
Dos edades de inicio diferentes
La edad media de inicio de 20,1 años corresponde a la encuesta de población general y se mantuvo sin cambios respecto de 2018.
El incremento se observa al comparar con períodos anteriores: el promedio era de 18,3 años en 2011 y de 19,1 años en 2014.
En la población estudiantil, en cambio, la edad media de inicio permanece próxima a los 15 años desde 2014. Por lo tanto, el promedio superior a los 20 años no debe trasladarse específicamente al grupo adolescente.
La estabilidad del indicador entre estudiantes contradice la hipótesis de que el mercado regulado hubiera provocado un comienzo cada vez más precoz. De todos modos, las autoridades consideran prioritario retrasar el primer consumo debido a los riesgos asociados al uso durante la adolescencia.
Una regulación limitada a los adultos
La Ley 19.172 permite el acceso regulado únicamente a personas mayores de 18 años mediante tres vías: compra en farmacias, cultivo doméstico registrado o participación en clubes autorizados.
La normativa también prohíbe la publicidad y establece controles sobre la producción, la distribución y las cantidades que pueden adquirirse.
La evaluación considera probable que estas restricciones hayan contribuido a contener el consumo adolescente, pero reconoce que también pueden haber influido cambios culturales y tendencias internacionales independientes de la política uruguaya.
El estudio señala, además, que la percepción del riesgo aumentó en la última medición adolescente y que la facilidad declarada para conseguir cannabis cayó de 47,9% en 2021 a 36,5% en 2024.
En la población general persisten otros desafíos sanitarios. El 16,9% de quienes consumieron cannabis durante el último año presenta indicadores de uso problemático, una proporción estimada en unas 38.000 personas y que se ha mantenido relativamente estable.
Las autoridades sostienen por eso que la ausencia de un aumento asociado a la regulación no elimina la necesidad de fortalecer la prevención, retrasar la edad de inicio y difundir prácticas destinadas a reducir los riesgos.
UyPress - Agencia Uruguaya de Noticias
